以認(rèn)真“回頭看”促更好“向前走”
江蘇省委書記婁勤儉在前不久召開的全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會暨污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會議上指出，要以中央環(huán)保督察“回頭看”為契機(jī)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以“回頭看”推動更好“向前走”。
筆者認(rèn)為，婁勤儉書記的這番話，對江蘇以及全國其他已經(jīng)接受過或者將要接受中央環(huán)保督察“回頭看”的省市來說，具有重要的借鑒意義。中央環(huán)保督察“回頭看”使一些地方對環(huán)保工作形形色色的“假重視、真敷衍”，以及對環(huán)境問題的“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”現(xiàn)了原形。抓好“回頭看”問題整改，是當(dāng)前打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心任務(wù)，是提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平的重要抓手。如果“回頭看”指出的問題抓不好，就不要奢談“向前走”。
以“回頭看”推動更好“向前走”，必須體現(xiàn)在發(fā)展理念的徹底轉(zhuǎn)變上。“回頭看”暴露的環(huán)境問題往往折射出一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)思想深處的問題。比如，有的對環(huán)保工作表態(tài)時(shí)重視，但行動上打折扣，甚至漠視群眾關(guān)切；有的把環(huán)保與發(fā)展對立起來，甚至把經(jīng)濟(jì)下行簡單歸咎于環(huán)保力度太大；有的對污染問題過分強(qiáng)調(diào)客觀原因、歷史原因，不從自身找原因、擔(dān)責(zé)任。之所以如此，就在于引領(lǐng)發(fā)展的新理念還沒有在頭腦中真正確立下來，沒有真正協(xié)調(diào)平衡好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，政績觀上還存在偏差，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面沒有真正履職盡責(zé)。
思想是行動的先導(dǎo)。抓好“回頭看”問題整改，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，首先要提高思想認(rèn)識，用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦，提高政治站位，摒棄一切與新發(fā)展理念不相適應(yīng)的慣性思維和路徑依賴，糾正一切與環(huán)境保護(hù)不相符合的政績觀和片面認(rèn)識，突破一切制約綠色發(fā)展的束縛和障礙，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，切實(shí)把“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。
以“回頭看”推動更好“向前走”，必須體現(xiàn)在突出問題的整治力度上。“回頭看”起于看、歸于行。“看”是手段，“行”才是目的。對照中央環(huán)保督察“回頭看”指出的問題，應(yīng)端正態(tài)度、直面問題、誠懇接受；對督察組移交移送的問題，應(yīng)即知即改、立行立改、限期整改、全程跟蹤，杜絕“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”。要聚焦督察組重點(diǎn)關(guān)注的區(qū)域、領(lǐng)域和問題，進(jìn)一步細(xì)化完善打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動方案，集中攻堅(jiān)、務(wù)求必勝。對整改進(jìn)度緩慢、落實(shí)不力的，該通報(bào)的要通報(bào)、該約談的要約談；對不擔(dān)當(dāng)、不作為，甚至弄虛作假的，要徹查嚴(yán)處、形成震懾；對重大環(huán)境違法案件，不論涉及到什么人，都應(yīng)出重拳、使狠招，一查到底、絕不姑息；對牽涉矛盾復(fù)雜、需要一定時(shí)間解決的，要明確責(zé)任、倒排時(shí)限，堅(jiān)決啃下“硬骨頭”，確保移交移送的問題件件有落實(shí)、事事有回音，整改到位、查處到位、公開到位、問責(zé)到位，不做到“四個(gè)到位”決不放過。
各級黨政主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)按照“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，親自掛帥、靠前指揮、全程參與，對整治過程要全程跟蹤，確保整治成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。尤其對第一輪環(huán)保督察就移交整改但沒做好，在中央環(huán)保督察“回頭看”時(shí)又被曝光的、移交的問題，要拿出“咬定青山不放松”的韌勁緊盯不放，整改不見底不罷休，確保不在下一輪環(huán)保督察中再“翻燒餅”。
以“回頭看”推動更好“向前走”，必須體現(xiàn)在環(huán)境治理的科學(xué)務(wù)實(shí)上。“回頭看”通報(bào)的案例，有的屬于片面強(qiáng)調(diào)困難，不作為、少擔(dān)當(dāng)；有的則是脫離實(shí)際隨意拍胸脯，提出的整改目標(biāo)不切實(shí)際，片面追求整改速度，方法不對、操之過急、留下隱患。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，來不得半點(diǎn)虛假，必須以實(shí)際成效取信于民。環(huán)境問題不是一天形成的，我們既要充分認(rèn)識污染治理的嚴(yán)峻性和緊迫性，加大問題解決力度，也要清醒認(rèn)識攻堅(jiān)的長期性和艱巨性，不能頭腦發(fā)熱，幻想畢其功于一役。特別是對長期積累的復(fù)雜環(huán)境問題，要尊重客觀規(guī)律，采取科學(xué)方法，系統(tǒng)考慮整改時(shí)限的合理性、整改目標(biāo)的可達(dá)性、整改措施的可操作性，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、穩(wěn)中求進(jìn)，不能輕率表態(tài)、不能做表面文章，必須真整改、真落實(shí)，實(shí)打?qū)嵔鉀Q，確保攻堅(jiān)戰(zhàn)成果真實(shí)、準(zhǔn)確，不摻水分、不打折扣，經(jīng)得起檢驗(yàn)。
以“回頭看”推動更好“向前走”，必須體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)的“長治久安”上。從中央環(huán)保督察“回頭看”暴露的問題來看，個(gè)別地方存在上一輪中央環(huán)保督察一結(jié)束，污染治理就松勁，甚至有被責(zé)令關(guān)停的企業(yè)不僅故態(tài)復(fù)萌，而且“變本加厲”的情況；有的雖然個(gè)案得到整改，但一些相同性質(zhì)的問題又不時(shí)出現(xiàn)；有的搞“踩線達(dá)標(biāo)”“低線達(dá)標(biāo)”，導(dǎo)致治理成果脆弱、問題反彈。這說明一些地方治理污染的深度不夠、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、質(zhì)量不高，沒有實(shí)現(xiàn)常態(tài)長效。
生態(tài)環(huán)境問題具有頑固性、反復(fù)性的特點(diǎn)，決定了污染防治不能僅靠臨時(shí)性措施，只有建立長效機(jī)制，才能從根本上解決問題。在整改過程中，既要提出“當(dāng)下改”的舉措，又要完善“長久立”的機(jī)制。要以“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題為線索，緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把整治顯性問題與隱性問題結(jié)合起來，把解決具體問題與普遍問題結(jié)合起來，舉一反三、由點(diǎn)到面，把好的做法固定下來，真正做到解決一個(gè)問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞，形成長效常態(tài)制度，不斷推動環(huán)境質(zhì)量改善。
作者單位：江蘇省環(huán)保廳
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