應(yīng)對(duì)督察“怪象”頻出實(shí)不該
中央環(huán)保督察“回頭看”就如同一場(chǎng)大考，讓地方政府戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。一些地方平時(shí)整改不努力，如今動(dòng)起了歪腦筋，笨招怪招頻出。臨時(shí)出臺(tái)文件、治污工作打折扣、搞變通、弄虛作假、欺上瞞下的招數(shù)屢見(jiàn)不鮮，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的形式主義、官僚主義不斷曝光。打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)需要真刀真槍地干，花拳繡腿、虛張聲勢(shì)怎能過(guò)關(guān)？
平時(shí)不作為，臨時(shí)抱佛腳
第一批中央環(huán)保督察“回頭看”是從5月30日起陸續(xù)啟動(dòng)的。而督察組發(fā)現(xiàn)，一些地方的整改措施和方案都是在2018年5月底甚至是6月初出臺(tái)制定的。“之前督察整改久拖不決，看到‘回頭看’要入駐了，就馬上發(fā)文件做部署，完全是為了應(yīng)付督察，逃避追責(zé)。”督察組成員說(shuō)。
比如，記者跟隨督察組現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，有不少本來(lái)屬于2016年第一輪中央環(huán)保督察中明確的整改事項(xiàng)，但時(shí)隔兩年，直至此次“回頭看”前才著手整改。比如，垃圾填埋場(chǎng)的污染問(wèn)題久拖不決，在督察組到達(dá)前夕才匆匆采取覆土、覆蓋無(wú)紡布防塵等措施。
更有甚者，個(gè)別地方為了應(yīng)付督察而臨時(shí)編造虛假文件，河南省范縣的煤炭消費(fèi)總量控制方案、治污設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬就這樣出爐了。個(gè)別違法生產(chǎn)企業(yè)在督察組到達(dá)前才停產(chǎn)，“趕制”的運(yùn)行臺(tái)賬漏洞百出，甚至不同記錄中的具體停產(chǎn)時(shí)間都不一致。
平時(shí)不努力，臨近考試抱佛腳。“以督察人員的工作經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)，哪能連這樣的表面文章都讀不懂？”中央第二環(huán)保督察組（內(nèi)蒙古）總協(xié)調(diào)人說(shuō)，“污染治理不同于背單詞、記公式，需要科學(xué)評(píng)估、系統(tǒng)施策，否則只會(huì)讓問(wèn)題更加嚴(yán)重，得不償失。”
表面在治污，實(shí)際掩問(wèn)題
“忙不忙？明天要去哪里？計(jì)劃在這里呆幾天？”下沉期間，有地方官員夜訪中央第五環(huán)保督察組駐地，以關(guān)心為名，旁敲側(cè)擊探聽(tīng)督察組行程和檢查對(duì)象。“這說(shuō)明，地方整改不嚴(yán)不實(shí)，極有可能存在敷衍、虛假、表面整改。因?yàn)楹ε露讲旖M發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，所以想方設(shè)法打探消息。”
表面整改、敷衍整改等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的形式主義是此次“回頭看”聚焦的重點(diǎn)問(wèn)題，但個(gè)別地方卻在督察組面前上演了“整改秀”：特警、環(huán)保、住建、街道及新聞媒體齊上陣，拆除違規(guī)建筑的行動(dòng)聲勢(shì)浩大；而一橋之隔，新違建的施工正緊鑼密鼓。
以拆除設(shè)備之名，行生產(chǎn)運(yùn)行之實(shí)，江西宜春本應(yīng)已經(jīng)關(guān)停的企業(yè)一直在生產(chǎn)，而且沒(méi)有任何治污設(shè)施。通過(guò)調(diào)整河流考核斷面，在不采取任何污染治理措施的情況下，廣東省考斷面達(dá)標(biāo)數(shù)量增加兩個(gè)，不達(dá)標(biāo)數(shù)量減少一個(gè)；寧夏銀川10蒸噸以下燃煤鍋爐明明還在，但整改問(wèn)題已經(jīng)被銷號(hào)并公示。雖然掩耳盜鈴難以蒙混過(guò)關(guān)，但總有人抱有僥幸心理。
“環(huán)保督察就是奔著問(wèn)題去、奔著責(zé)任去，切實(shí)把問(wèn)題查清楚，把責(zé)任落下去。問(wèn)題導(dǎo)向、緊盯責(zé)任、較真碰硬，始終是督察工作的內(nèi)在要求。”國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
有部署沒(méi)落實(shí)，罰單成空文
細(xì)數(shù)已經(jīng)曝光的典型案例，許多問(wèn)題都存在已久，而且地方環(huán)保部門(mén)也進(jìn)行了查處，但罰單成空文，問(wèn)題日益嚴(yán)重。
寧夏余光能源白天停產(chǎn)、晚上生產(chǎn)，污染直排而且屢罰不改；羅平鋅電整改時(shí)間過(guò)半，才發(fā)現(xiàn)堆存的危險(xiǎn)廢物總量遠(yuǎn)超之前的測(cè)算規(guī)模；33張罰單難阻新義煤礦違法排污，中央環(huán)保督察現(xiàn)場(chǎng)仍有基層領(lǐng)導(dǎo)為其站臺(tái)。
這一方面暴露出環(huán)境執(zhí)法仍存在重形式、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題，另一方面也說(shuō)明，地方政府沒(méi)有真正將環(huán)境問(wèn)題重視起來(lái)，更沒(méi)有真正將群眾利益放在心上。
記者拿到了一份地方“一把手”給督察組的工作匯報(bào)，洋洋灑灑十多頁(yè)，但定性分析多、定量分析基本沒(méi)有，面上的情況介紹多、具體案例基本沒(méi)有，一般性內(nèi)容多、聚焦整改內(nèi)容基本沒(méi)有。如果整改工作這么抓，成效怎讓人信服？
“實(shí)事求是匯報(bào)情況，嚴(yán)肅認(rèn)真進(jìn)行整改。”云南省副省長(zhǎng)王顯剛這樣告誡地方領(lǐng)導(dǎo)班子，問(wèn)題擺出來(lái)是第一步，還要扎扎實(shí)實(shí)抓好整改。“千難萬(wàn)難的第一難，就是要解決你們的問(wèn)題。只要領(lǐng)導(dǎo)班子下定決心，就沒(méi)有多大的問(wèn)題。”
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