《北京市生態(tài)保護紅線》解讀
經(jīng)國務院批復同意，市政府正式印發(fā)北京市生態(tài)保護紅線。北京市生態(tài)保護紅線面積4290平方公里，占市域總面積的26.1%。
建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。黨的十九大提出：必須加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出：用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。2014年，劃定生態(tài)保護紅線、實行嚴格保護寫入《環(huán)境保護法》。2015年，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線相繼寫入中共中央、國務院《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》。2017年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，對劃定和嚴守生態(tài)保護紅線做出全面部署。2017年9月，中共中央、國務院批復《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》，要求強化生態(tài)底線管理，以資源環(huán)境承載力為硬約束，倒逼城市轉型發(fā)展;設置城市開發(fā)邊界和生態(tài)控制線，實施兩線三區(qū)空間管控;劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，強化剛性約束。
北京市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護和建設工作，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，將劃定和嚴守生態(tài)保護紅線作為本市生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容予以推進。2017年，編制完成《北京市生態(tài)保護紅線劃定方案》。2018年2月，獲得國務院批準同意。
生態(tài)保護紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線。根據(jù)《若干意見》和原環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委出臺的技術規(guī)定，市政府組織相關部門劃定了北京市生態(tài)保護紅線。
北京市生態(tài)保護紅線面積4290平方公里，占市域總面積的26.1%，包含水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性維護和重要河流濕地4種類型。
從空間分布來看，北京市生態(tài)保護紅線呈現(xiàn)為“兩屏兩帶”格局。“兩屏”指北部燕山生態(tài)屏障和西部太行山生態(tài)屏障;“兩帶”為永定河沿線生態(tài)防護帶、潮白河-古運河沿線生態(tài)保護帶。全市生態(tài)保護紅線包括水源涵養(yǎng)、水土保持和生物多樣性維護的生態(tài)功能重要區(qū)、水土流失生態(tài)敏感區(qū)，以及市級以上禁止開發(fā)區(qū)域和有必要嚴格保護的其他各類保護地。
按照主導生態(tài)功能，全市生態(tài)保護紅線分為4種類型：
(一)水源涵養(yǎng)類型，主要分布在北部軍都山一帶，即密云水庫、懷柔水庫和官廳水庫的上游地區(qū);
(二)水土保持類型，主要分布在西部西山一帶;
(三)生物多樣性維護類型，主要為西部的百花山、東靈山，西北部的松山、玉渡山、海坨山，北部的喇叭溝門等區(qū)域;
(四)重要河流濕地，即五條一級河道及“三庫一渠”等重要河湖濕地。
根據(jù)國家規(guī)定，北京市生態(tài)保護紅線嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴禁任意改變用途，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變。生態(tài)保護紅線劃定后，只能增加，不能減少。下一步，北京市將組織開展生態(tài)保護紅線勘界定標，推進生態(tài)保護紅線地方立法，建立健全責任體系、監(jiān)測評估、監(jiān)督考核、政策激勵等制度，保障生態(tài)保護紅線落地實施、嚴格執(zhí)行。
附件
北京市生態(tài)保護紅線分布范圍圖
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