防治臭氧污染需要“一攬子”工程
近年來(lái)，受氣候條件、機(jī)動(dòng)車(chē)保有量快速增長(zhǎng)等因素影響，全國(guó)不少地區(qū)臭氧濃度有較大幅度上升。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部在5月例行新聞發(fā)布會(huì)上公布的臭氧監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：2015年～2017年，全國(guó)338城市以臭氧為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占比分別為16.9%、22.5%、33.4%，呈逐年上升狀態(tài)。2018年1月～4月，338城市臭氧平均濃度分別為86微克/立方米、104微克/立方米、134微克/立方米、157微克/立方米，呈逐月升高趨勢(shì)。
研究發(fā)現(xiàn)，臭氧污染實(shí)際上是一種光化學(xué)污染，其具有顯著的季節(jié)分布特征和日變化特征：夏季高冬季低，一天內(nèi)午后至傍晚濃度最高，清晨濃度最低，F(xiàn)在正處于夏季高溫時(shí)節(jié)，臭氧污染防治不容忽視。筆者建議，可從以下幾個(gè)方面著手開(kāi)展臭氧污染防治。
制定翔實(shí)方案。臭氧生成的前體物包括氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs），由此可見(jiàn)，臭氧形成不僅與石化、印刷和噴涂等行業(yè)排放有關(guān)，也與機(jī)動(dòng)車(chē)排放、秸稈焚燒等密切相關(guān)。因此，各地應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，按照源頭預(yù)防、過(guò)程控制、末端治理的要求制定翔實(shí)方案，在加快重點(diǎn)行業(yè)的污染治理、加大NOx和VOCs削減力度的同時(shí)，兼顧交通源、生活源和農(nóng)業(yè)源VOCs污染防治，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)、建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲、秸稈焚燒和散煤燃燒等VOCs減排。
日前，福建省率先出臺(tái)了《臭氧污染防控指南》，根據(jù)各地氣候、地形和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等不同，因地制宜提出針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施。針對(duì)企業(yè)主體責(zé)任，《指南》還詳細(xì)明確了石化、表面涂裝等10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的整治要求，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，必將有助于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。好的措施落實(shí)到位，離不開(kāi)強(qiáng)有力的檢查督導(dǎo)。各地要加強(qiáng)涉VOCs排放“散亂污”企業(yè)清理排查，建立“散亂污”大氣污染排放企業(yè)清單，對(duì)整治無(wú)望或在規(guī)定期限內(nèi)未完成整治的，依法關(guān)停取締。各地各相關(guān)部門(mén)要采取明察與暗訪、日查與夜查、抽查與巡查、定期查與不定期查等相結(jié)合的方式，加大檢查督導(dǎo)力度，對(duì)治理設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放、未按照規(guī)定開(kāi)展廢氣收集與處理、違反規(guī)定從事作業(yè)的，及時(shí)依法予以查處；發(fā)揮遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段在道路機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)測(cè)方面的作用，加大對(duì)柴油貨車(chē)、營(yíng)運(yùn)車(chē)等高排放車(chē)輛在排放檢驗(yàn)過(guò)程的抽查力度；臭氧污染應(yīng)急時(shí)，督促VOCs、NOx排放重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，有效削減排放量。同時(shí)，對(duì)工作措施落實(shí)不力的單位或部門(mén)予以通報(bào)和督辦，倒逼責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)。
區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。由于空氣是流動(dòng)的，一個(gè)地區(qū)產(chǎn)生的NOx、VOCs可能當(dāng)?shù)馗杏X(jué)不到，卻可能隨著空氣流動(dòng)飄到周邊城市形成臭氧。因此，要有效減少臭氧污染，一城一地進(jìn)行臭氧治理并不夠，需加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)治。同時(shí)，各省、市級(jí)環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)與氣象部門(mén)溝通，及時(shí)對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、對(duì)臭氧污染形勢(shì)進(jìn)行分析研判。在可能出現(xiàn)臭氧污染天氣的情況下，及時(shí)做出應(yīng)對(duì)安排并將有關(guān)情況通報(bào)給周邊城市，實(shí)行環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)共享，防止發(fā)生跨區(qū)域性污染。
加大宣傳力度。各地各部門(mén)要通過(guò)官方網(wǎng)站、微信、微博、官方APP以及當(dāng)?shù)刂髁髅襟w等廣泛開(kāi)展臭氧污染防治知識(shí)科普，讓公眾、企業(yè)了解臭氧的形成機(jī)理、當(dāng)前臭氧污染防治面臨的形勢(shì)以及在臭氧污染防治中可以有哪些作為。樹(shù)立一批有社會(huì)責(zé)任感的典型企業(yè)，主動(dòng)曝光一批偷排漏排的違法企業(yè)。切實(shí)通過(guò)宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)公眾低碳生活、綠色出行，對(duì)日常生活中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)偷排偷放大氣污染物、露天焚燒垃圾等違法行為，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，形成人人關(guān)心、人人參與臭氧污染防治的濃厚氛圍。
作者單位：福建省廈門(mén)市環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)
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