桂林推動集中式飲用水水源地問題整治
圖為廣西壯族自治區(qū)桂林市疊彩區(qū)飲用水水源地二級保護區(qū)。張釗攝
◆中國環(huán)境報記者張倩
“如果你兩年前來到這里，完全是另一番景象：兩岸滿是漁餐館，旅游旺季更是烏煙瘴氣，F(xiàn)在不同了，漁餐館都被拆了。為了讓老百姓喝上干凈的漓江水，這幾年我們狠下了一番功夫。”記者近日隨全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動督查組成員來到廣西壯族自治區(qū)桂林市螞蟥洲附近核查時，副市長彭代元介紹道。
螞蟥洲是漓江中較大的江心洲，吸引了不少國內(nèi)外游客前來觀光。記者了解到，在2016年整治之前，螞蟥洲約400米的夾河上曾有17戶住家船民，共有26條船和近20張竹筏，周邊開滿漁餐館，住家船民的生活污水和漁餐館的餐飲污水直接排入漓江。經(jīng)過幾年治理，現(xiàn)在螞蟥洲上再也看不到住家船、竹筏以及漁餐館的蹤影。
“剛?cè)岵?rdquo;還水清
在日前公布的桂林市飲用水水源地環(huán)境問題清單中，市區(qū)段問題共31個。其中，生活面源污染類問題4個，餐飲旅游類問題兩個，農(nóng)業(yè)面源污染類問題兩個，交通類問題兩個，碼頭類問題兩個，其他問題19個。據(jù)記者統(tǒng)計，在19個其他問題中，又有12個涉及生活污水排入漓江或周邊支流。因此，涉及生活污水的問題占桂林市區(qū)范圍內(nèi)水源地問題的半數(shù)以上。
桂林人依山傍水生活方式的養(yǎng)成由來已久，要解決這些問題，“一刀切”行不通。通過不斷實踐和摸索，桂林市政府采取了“剛?cè)岵?rdquo;舉措，對漓江進行整治。
“這3年來，我們共投入6億元對漓江（城市段）、小東江、靈劍溪、桃花江、南溪河等7條流域的排水口進行截污整治，城市生活污水集中處理率從以前的93%提升到98%以上，水源地附近的污染狀況得以改善”，彭代元說。
雖然截污效果立竿見影，但唯有控制源頭才算“釜底抽薪”。“十里漓江岸，家家開餐館”曾是一句當?shù)厝说恼{(diào)侃。過去10年中，漓江兩岸的漁餐館數(shù)量不斷增加，油煙、餐飲殘渣、廢水給漓江的生態(tài)環(huán)境帶來很大壓力。因此，桂林市對漓江段38家漁餐館進行了拆除。
盡管這些年拆除力度大，但在3月生態(tài)環(huán)境部公開的問題清單中，桂林市仍有8家漁餐館問題上榜。記者跟隨第163督查組前往現(xiàn)場，螞蟥洲附近未見任何漁餐館。但記者在疊彩區(qū)上南洲附近看到，盡管漁餐館已悉數(shù)被關(guān)停，但部分餐館的建筑拆除工作仍未開始。疊彩區(qū)相關(guān)負責人表示，需要取締的漁餐館數(shù)量較多，這幾家漁餐館是最后剩余下來的，建筑拆除工作預(yù)計在接下來幾個月內(nèi)完成。
曾經(jīng)的住家船是桂林的旅游吸睛點之一。不過，住家船民吃喝拉撒都在船上，生活廢水直接排入漓江，不可避免地造成了污染。為了讓更多的居民喝上放心水，政府部門開始采取一系列措施引導(dǎo)住家船民遷居上岸。
彭代元說：“住家船民不同于其他城市居民，他們從祖輩開始在水上生活，對漓江的感情很深。我們對水源地整治雖然用鐵的手腕，但對他們?nèi)孕枰托氖鑼?dǎo)。同時，要提供經(jīng)濟補償，征求其同意后才能讓他們遷居上岸。”
記者了解到，桂林市政府為了解決住家船對水源污染的問題，共投入2632萬元資金，對漓江城市段住家船進行整治。目前，桂林市已清理拆解161艘住家船，112戶住家船民上岸后得到了妥善安置。
跨區(qū)配合治“頑疾”
“盡管此次督查行動只涉及桂林的城市段水源問題，但我們還是遇到了城市與縣城交界地帶的排污口問題”，第163督查組組長李佳向記者介紹道，“這些問題解決起來難度較大。”
5月26日，記者隨督查組檢查疊彩區(qū)八里街附近生活污水問題的整治進度時發(fā)現(xiàn)，在一處較為隱蔽的排水口，仍有泛著惡臭的污水直接排入漓江。問題清單上顯示，其位置是在水源地二級保護區(qū)內(nèi)。
據(jù)桂林市排水工程管理處排水設(shè)施管理監(jiān)察所所長莫碧琨向記者介紹，在前兩期工程中，市區(qū)有關(guān)部門已經(jīng)對八里街附近108個點進行排查，大部分排污點的管網(wǎng)已經(jīng)納入城市污水處理管網(wǎng)。接下來還會開展第三期工程，對排污點進行排查和完善污水管網(wǎng)。
“仍有污水排入漓江，遲遲未能整治是因為歷史遺留問題。很早以前，這里既是灌溉溝也是排洪溝。隨著城市發(fā)展、人口增多，附近村民誤將這里當成排污口，所以問題才變得如此棘手。由于這里位于桂林市疊彩區(qū)和靈川縣的交界口，靈川縣一些村落的生活污水排入這里，我們與靈川縣政府還在進一步溝通中。”莫碧琨表示。
由于全國集中式飲用水水源地涉及縣區(qū)的最終整治期限是2019年12月31日，而市級以上的期限是2018年12月31日，所以兩個轄區(qū)的整治進程有所區(qū)別。對市區(qū)相關(guān)部門而言，整治這個排污口迫在眉睫。
“兩三年前我剛來這里時，縣里的排污點、管網(wǎng)沒有任何資料。通過兩年多的實地勘察，已經(jīng)形成了較成體系的整治方案，但部分村民對排洪溝等概念還不是很了解。我們也在做工作，希望盡快完善污水處理管網(wǎng)。”靈川縣市政建設(shè)管理所所長譚皓說。
盡管治理難度不小，但據(jù)記者了解，莫碧琨已經(jīng)和譚皓探討出辦法，分別對市區(qū)、縣區(qū)的排污點進行分工排查，逐個解決問題。同時，對八里街附近排污管網(wǎng)建設(shè)服從市政府的統(tǒng)一規(guī)劃。目前，跨區(qū)域的多個部門對整治方案提出了意見，方案正在不斷完善中，整治進度較之前已大幅加快。
一張“藍圖”繪到底
在桂林，步行20分鐘，你可能會看到一個公園，但20分鐘不到，你可能會看到一個城中村。“如果說截污對修復(fù)水源地環(huán)境而言是治標的話，那對城中村的整治就是治本。”彭代元說。
為了從源頭控制生活污水對水源地的影響，改造城中村成為桂林生態(tài)環(huán)境整體規(guī)劃的重中之重。漓江城市段環(huán)境綜合保護工程是桂林市2017年市領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)推進的58個重大項目之一。伏龍洲的生態(tài)修復(fù)項目就是其中一項重要內(nèi)容。
伏龍洲作為桂林的一座江心洲島，島上原本也有城中村。村民在島上生活、耕作、生產(chǎn)，對水源地環(huán)境造成威脅。近幾年，在當?shù)卣呐ο，伏龍洲的村民已?jīng)不在島上居住，全部遷居上岸。島上的住家建筑被拆除，同時開始生態(tài)修復(fù)。日前記者去伏龍洲現(xiàn)場查看時，那里已經(jīng)沒有村民生活的跡象，一眼望去，空寂無人，樹木林立。
伏龍洲的生態(tài)修復(fù)項目還在進行中。整個洲島規(guī)劃采取生態(tài)修復(fù)方式進行環(huán)境綜合整治，突出綠化和生態(tài)建設(shè)，規(guī)劃面積約為82502.97平方米，綠地面積54954.8平方米，綠地率約為92.1%。
在桂林市委、市政府的努力下，漓江水質(zhì)常年保持在Ⅱ類~Ⅲ類水體，水環(huán)境質(zhì)量位居廣西前列。此外，桂林市在解決飲用水水源地問題中，采取“拉條掛賬、逐一銷號”措施，對第一輪督查中發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，同時強化信息公開、接受社會監(jiān)督，并以此為契機提升飲用水水源地的“劃、立、治”水平。
漓江，發(fā)源于興安縣貓兒山，從桂林到陽朔共83公里水程。彭代元說，政府下一步的規(guī)劃藍圖是希望將安全放心的飲用水供給百姓，將澄澈明凈的漓江風(fēng)光留給游客，讓“清水綠岸、魚翔淺底”不再只是美好的期許，而是一句對漓江真實、貼切的評語。
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