河北省水污染防治條例修訂草案三審：如實(shí)公開生產(chǎn)和污染物排放信息
5月29日下午，會(huì)議對《河北省水污染防治條例(修訂草案)》進(jìn)行了分組審議。常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，修改后的法規(guī)具有較強(qiáng)的針對性和可操作性，在強(qiáng)化水污染防治措施、第三方治理、跨界生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、區(qū)域水污染防治協(xié)作等方面具有較強(qiáng)的前瞻性，經(jīng)過反復(fù)研究修改已經(jīng)比較成熟，建議提交本次常委會(huì)會(huì)議表決通過。
“條例修訂草案從單純的水體污染防治拓展到整個(gè)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和保護(hù)。”有委員認(rèn)為，修改后的條例修訂草案文本對工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、城鎮(zhèn)生活污染等影響水污染防治與保護(hù)的生態(tài)環(huán)境因子進(jìn)行了補(bǔ)充，更加科學(xué)和完善。
條例修訂草案規(guī)定，禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目;改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。齊明亮委員認(rèn)為，對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目界定難、難操作，建議改為“在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，不得增加排污量”。
常思勇委員建議，在基本原則中增加“公眾參與、損害擔(dān)責(zé)”的內(nèi)容。“公眾參與，是因?yàn)樗Y源的保護(hù)關(guān)乎全體公民的利益，因此公眾有權(quán)利和義務(wù)保護(hù)水資源以及對水污染進(jìn)行監(jiān)督。損害擔(dān)責(zé)，是因?yàn)槿魏喂瘛⑵笫聵I(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營過程中一旦對水資源造成污染，必須承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償、行政處罰，嚴(yán)重者甚至是刑事責(zé)任。”
“大氣質(zhì)量信息實(shí)時(shí)公開披露，對督促大氣污染防治起到了很好效果。”有委員建議，河北水污染防治形勢依然嚴(yán)峻，應(yīng)當(dāng)像大氣污染防治一樣，如實(shí)向社會(huì)公開環(huán)境信息，讓公眾積極參與監(jiān)督。
條例修訂草案第九條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)健全水環(huán)境保護(hù)管理制度，如實(shí)向社會(huì)公開環(huán)境信息。”楊金深委員認(rèn)為，“環(huán)境信息”的范圍不明確，建議改為“公開生產(chǎn)和污染物排放信息”。翟志海委員建議，增加“縣級以上人民政府應(yīng)及時(shí)公布嚴(yán)重污染水環(huán)境企業(yè)名單”內(nèi)容。
“條例修訂草案規(guī)定企業(yè)和公民有權(quán)檢舉和控告污染水環(huán)境的行為，但并沒有具體規(guī)定舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。”范振增委員建議，對獎(jiǎng)勵(lì)力度予以明確或改為“對舉報(bào)人給予適度的獎(jiǎng)勵(lì)”，以提高企業(yè)和公民舉報(bào)的積極性。
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