宜昌致力破解“化工圍江”困局
近日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平先后深入湖北宜昌市和荊州市、湖南岳陽(yáng)市以及三峽壩區(qū)等地考察，實(shí)地了解長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況。他在調(diào)研中指出，要堅(jiān)持把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作的重要位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。不搞大開(kāi)發(fā)不是不要開(kāi)發(fā)，而是不搞破壞性開(kāi)發(fā)，要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。本報(bào)記者近日赴湖北省宜昌市，深入采訪當(dāng)?shù)厝嫱七M(jìn)長(zhǎng)江沿岸化工企業(yè)的搬遷整治、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)和做法。
◆步雪琳 方芳 余桃晶 喻妙
2016年1月5日，習(xí)近平總書記提出“要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”。時(shí)過(guò)兩年，習(xí)近平總書記來(lái)到湖北省，第一站就到宜昌市考察化工企業(yè)。
“化工圍江”，這是籠罩在整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上空的陰霾，如果不能徹底提升發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，那么“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的目標(biāo)就無(wú)法從根本上得以實(shí)現(xiàn)。
兩年過(guò)去了，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展新思路的指引下，宜昌市全面推進(jìn)長(zhǎng)江沿岸化工企業(yè)的搬遷整治，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，展示出徹底為長(zhǎng)江“減負(fù)”的勇氣和決心。
一公里“留白”
以前，李先榮是湖北省宜昌市田田化工有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“田田公司”）抓生產(chǎn)的總經(jīng)理，但是2017年宜昌市長(zhǎng)江沿岸1公里內(nèi)化工裝置“清零”工作啟動(dòng)后，田田公司被列為第一家拆除的企業(yè)。從此，李先榮的身份變成了拆除項(xiàng)目辦公室主任。
出了田田公司的東門，下了一個(gè)小坡就是長(zhǎng)江。廠墻距長(zhǎng)江最近處僅有60多米，說(shuō)起來(lái)李先榮都忍不住感嘆：“是蠻近的。”
宜昌素有“三峽門戶”之稱，不僅是三峽壩區(qū)的生態(tài)屏障，更是長(zhǎng)江流域生態(tài)敏感區(qū)。由于磷礦、航運(yùn)、水源等資源得天獨(dú)厚，宜昌化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值接近2000億元，成為全市的支柱型產(chǎn)業(yè)。
然而宜昌市的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，仍以氮肥、磷肥等初級(jí)產(chǎn)品為主。全市中小型化工企業(yè)普遍存在經(jīng)營(yíng)管理粗放、技術(shù)水平較低等問(wèn)題，化工園區(qū)一體化水平不高。
以田田公司為例，即使達(dá)標(biāo)排放，每天也有近300立方米廢水排入長(zhǎng)江，全年排放COD96噸、氨氮30噸。
“我們現(xiàn)在面臨的壓力實(shí)際上也是動(dòng)力。”宜昌市副市長(zhǎng)盧軍說(shuō)，“宜昌的區(qū)位一部分是長(zhǎng)江的上游，我們要以上游的意識(shí)、上游的作風(fēng)、上游的成效投入長(zhǎng)江大保護(hù)中。”
說(shuō)到做到。2017年，宜昌市制定實(shí)施《宜昌化工產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)整治及轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)方案》，提出“在2019年底長(zhǎng)江及其支流岸線1公里范圍內(nèi)所有的化工企業(yè)裝置‘清零’”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)一公里“留白”。
盧軍特別強(qiáng)調(diào)：“這個(gè)關(guān)停是永久性的關(guān)停，化工裝置都要請(qǐng)有資質(zhì)的公司徹底拆除，然后進(jìn)行土壤治理，騰出的土地根據(jù)區(qū)位合理利用。”
走進(jìn)田田公司的廠區(qū)，昔日高大的生產(chǎn)裝置如今已經(jīng)拆解為零散的部件，整齊地碼放在地上等待運(yùn)走。按照計(jì)劃，所有生產(chǎn)設(shè)備在4月底拆除完畢，5月底前拆除所有廠房，然后開(kāi)始進(jìn)行土壤修復(fù)。
“開(kāi)始大家都有點(diǎn)想不通。”李先榮說(shuō)，“工廠這幾年效益特別好，上繳利稅8000多萬(wàn)元，污染物也一直達(dá)標(biāo)排放，為什么要關(guān)呢？”但是宣傳了長(zhǎng)江大保護(hù)的需要和宜昌市政府的決定之后，職工們都能理解配合。在宜昌市政府和母公司湖北三寧化工股份有限公司的積極引導(dǎo)下，幾個(gè)月時(shí)間就順利完成了幾百人的重新安置。
走進(jìn)宜化集團(tuán)老廠區(qū)，生產(chǎn)設(shè)備已全部拆除，部分廠房也已經(jīng)拆除。走進(jìn)興發(fā)集團(tuán)宜昌新材料產(chǎn)業(yè)園，7萬(wàn)噸草甘膦生產(chǎn)裝置拆除工作已經(jīng)啟動(dòng)。
宜昌市環(huán)保局局長(zhǎng)吳輝慶介紹，圍繞沿江1公里化工裝置“清零”目標(biāo)，將對(duì)134家化工企業(yè)實(shí)行“關(guān)、轉(zhuǎn)、搬”，2017年已經(jīng)依法關(guān)停化工企業(yè)25家。
目標(biāo)明確，按部就班，步步為營(yíng)，一家一家經(jīng)濟(jì)效益并不差的化工企業(yè)結(jié)束了幾十年的生產(chǎn)歷史，在宜昌市徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的歷史洪流中揮別高能耗、高污染的過(guò)去，給生態(tài)環(huán)境改善騰出更加廣闊的空間。
事實(shí)上，田田公司以另外一種方式獲得了新生。其產(chǎn)能和排污指標(biāo)被母公司三寧公司收回，投資100億元在枝江姚家港工業(yè)園區(qū)建設(shè)升級(jí)版綠色新材料項(xiàng)目。
杜絕形式上的企業(yè)“空間遷移”，同時(shí)改變以往星羅棋布零散發(fā)展的狀況，盧軍介紹，宜昌市規(guī)劃重點(diǎn)打造宜都化工園和姚家港化工園，努力建設(shè)成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的化工園區(qū)，力促化工產(chǎn)業(yè)邁向高端化、循環(huán)化、綠色化。去年，全市化工產(chǎn)值占工業(yè)比重下降10個(gè)百分點(diǎn)，但精細(xì)化工占化工產(chǎn)值比重卻提高了7.1個(gè)百分點(diǎn)。
以宜昌市為代表，湖北省沿江化工污染得到有效遏制，排查企業(yè)488家，取締關(guān)閉造紙、制革、印染等行業(yè)污染企業(yè)千余家，取締長(zhǎng)江干線各類碼頭1098個(gè)，騰退岸線143公里，復(fù)綠面積565萬(wàn)平方米。
湖北省還率先編制實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃，全省約1/4的國(guó)土面積納入生態(tài)保護(hù)紅線管理，長(zhǎng)江干流及主要支流岸線1公里內(nèi)嚴(yán)禁新建重化工及造紙行業(yè)項(xiàng)目，長(zhǎng)江沿岸嚴(yán)控新建石油化工和煤化工項(xiàng)目。
站在田田公司門口，清透的長(zhǎng)江水奔流而去，曾經(jīng)接待往來(lái)運(yùn)貨船只的碼頭和旁邊的采沙場(chǎng)已經(jīng)拆除復(fù)綠。
雖然連日督促按期完成拆除工作的李先榮略顯疲憊，但是看到此情此景他的臉上露出笑意：“現(xiàn)在看起來(lái)真是賞心悅目。”
礦少了，河清了
黃柏河是長(zhǎng)江的一級(jí)支流，主要流經(jīng)宜昌市遠(yuǎn)安縣和夷陵區(qū)，在葛洲壩水利樞紐的上游注入長(zhǎng)江。
如今站在河邊，鷺鳥(niǎo)翻飛，花香四溢。然而在2012年，黃柏河流域多座水庫(kù)一度出現(xiàn)水質(zhì)惡化。
黃柏河流域內(nèi)累計(jì)探明磷礦資源儲(chǔ)量超過(guò)30億噸，礦山堆場(chǎng)大多沿河布設(shè)，攔渣和防滲設(shè)施簡(jiǎn)陋，大量礦粉隨雨水進(jìn)入河道，成為水質(zhì)惡化的主要原因。
蛇打七寸，要想徹底解決黃柏河的污染問(wèn)題，就要從根本上推動(dòng)磷礦資源開(kāi)發(fā)利用的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2017年，宜昌市出臺(tái)《黃柏河?xùn)|支流域生態(tài)補(bǔ)償方案》，規(guī)定市政府每年專項(xiàng)列支1000萬(wàn)元作為黃柏河?xùn)|支流域及官莊水庫(kù)飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償資金，夷陵區(qū)、遠(yuǎn)安縣政府每年年初分別向市政府繳納水質(zhì)保證金700萬(wàn)元、300萬(wàn)元。根據(jù)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果以及年度Ⅱ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和水質(zhì)改善指數(shù)，分別實(shí)施磷礦開(kāi)采計(jì)劃調(diào)整、水質(zhì)保證金扣繳與退還、資金補(bǔ)償。
一時(shí)間，治水成了頭等大事。
取得“較大市”立法權(quán)后，宜昌市出臺(tái)的第一部地方法規(guī)就是《宜昌市黃柏河流域保護(hù)條例》，要求嚴(yán)控磷礦開(kāi)采總量和礦業(yè)權(quán)總量，禁止新建引水式電站、化學(xué)選礦化工項(xiàng)目。
夷陵區(qū)委書記王璽瑋介紹，為了從根本上解決污染源，夷陵區(qū)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)停了所有煤礦。僅用兩個(gè)月時(shí)間全面取締了長(zhǎng)達(dá)十多年未能取締的沿線實(shí)心黏土磚瓦窯；關(guān)停3家化工企業(yè)，3家企業(yè)搬遷入園，兩家鞭炮廠、1家水泥廠轉(zhuǎn)產(chǎn)。
效果立竿見(jiàn)影。2017年12月上旬至2018年2月下旬，黃柏河流域夷陵區(qū)境內(nèi)11個(gè)納入生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)測(cè)斷面Ⅱ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率平均值為94.95%，同比增長(zhǎng)14.14%，總磷平均濃度同比下降18%。
少而精，這是宜昌市未來(lái)磷礦資源開(kāi)發(fā)利用的目標(biāo)。按照《宜昌市整頓規(guī)范磷礦資源開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案》，2017年全市磷礦開(kāi)采總量比2016年減少70萬(wàn)噸，到2021年還將關(guān)閉18家磷礦。同時(shí)，改變以往對(duì)礦產(chǎn)資源粗加工的低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率。
“今后我們要追求資源的深加工。”王璽瑋介紹，例如除了磷礦，夷陵區(qū)還是大鱗片石墨的亞洲核心產(chǎn)區(qū)，但是以前只能生產(chǎn)石墨絕緣墊等低端產(chǎn)品，F(xiàn)在正在引進(jìn)一個(gè)高科技新材料項(xiàng)目，將石墨做成鉆石。“這兩者的利潤(rùn)可是千倍級(jí)的差別！”王璽瑋對(duì)未來(lái)的發(fā)展充滿信心。
產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)變，環(huán)境也在轉(zhuǎn)變。記者問(wèn)王璽瑋老百姓對(duì)黃柏河治理效果的評(píng)價(jià)如何？王璽瑋笑著說(shuō)：“那你得問(wèn)老百姓。”
事實(shí)上，老百姓已經(jīng)給出了答案。今年二月，夷陵區(qū)舉辦第一屆“河長(zhǎng)治河暢游黃柏河”冬泳邀請(qǐng)賽，湖北省各地的200多名冬泳健齊聚夷陵，下河暢游。一位市民感慨地說(shuō)：“這條河里快30年沒(méi)人游泳了！”
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