治理機動車排放污染是社會共同責任
3月30日修改并通過的《北京市大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》），在機動車排放污染治理方面，把原來由生態(tài)環(huán)境部門承擔的責任，按有關法律法規(guī)要求落實到政府相關職能部門。
例如，原規(guī)定機動車駕駛人駕駛排放檢驗不合格的機動車上道路行駛的，由公安機關交通管理部門攔截，環(huán)保部門實施處罰；修改后的《條例》第一百一十二條第二款規(guī)定：機動車駕駛人駕駛排放檢驗不合格的機動車上道路行駛的，由公安機關交通管理部門依法予以處罰。
《條例》相關條款的修改，積極回應了當前治理機動車排放污染的需要，明確了治理機動車排放污染不僅僅是生態(tài)環(huán)境部門的職責，也是政府相關職能部門和全社會的共同責任，體現(xiàn)了治理機動車排放污染人人有責、人人需要從自我做起的理念。
隨著大氣污染治理工作的深入開展，影響空氣質量的主要因素也在不斷發(fā)生變化。例如，北京市通過實施“煤改清潔能源”工程，基本上控制了煤煙型污染，取而代之的是以機動車為主的混合型污染。近年來隨著疏解非首都功能工作的持續(xù)開展，機動車排放污染對空氣質量的影響開始凸顯，在本地污染源中比重由31.1%上升到現(xiàn)在的40%左右，成為影響空氣質量的主要來源之一。影響城市空氣質量的主要矛盾發(fā)生了變化，化解矛盾的方式方法也必須有的放矢，與時俱進。
與固定源不同，機動車基數(shù)大，流動性強，使用范圍廣泛，排放情況復雜。以北京為例，目前全市機動車保有量已近600萬輛，每天還有20多萬輛外埠車進出北京。600多萬輛車就意味著有600多萬個隨時移動的污染源排放口，這些車輛遍及城鄉(xiāng)街頭巷尾，涉及城市生產生活的方方面面。治理機動車污染，僅靠政府執(zhí)法監(jiān)管和現(xiàn)有治理方式是遠遠不夠的，必須依靠全民參與，實現(xiàn)共同治理。
機動車等移動源相對固定源而言，它的流動性、數(shù)量大和私家車多等特點，決定了它的治理監(jiān)管方式有別于固定源。特別是物流行業(yè)車輛多為重型柴油車，使用強度高，排放強度大，超標排放現(xiàn)象比較嚴重。這些車多跨區(qū)域運營，無固定行駛路線和停放場所，同時各地執(zhí)行排放標準不一，管控力度也不盡相同。從日常執(zhí)法檢查情況來看，絕大多數(shù)車主有一定的環(huán)境保護意識，但涉及個人利益時，說得多落實得少，由“知之”到“踐行”最后一公里還沒有打通。由此可見，治理機動車排放污染需要每一名司機從自我做起，自覺踐行環(huán)保義務；需要政府相關部門共同參與，打破條條框框，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動聯(lián)控。
打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是建設美麗中國的要求，治理和控制機動車排放污染是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。面對新形勢新現(xiàn)象新任務，當前治理機動車排放污染，倡導人人參與，落實社會共同責任，需要做好如下兩方面工作。
一是強化宣傳教育，提升全民生態(tài)環(huán)境保護意識。機動車排放污染的自身特性，決定了治理機動車排放污染必須全民共同參與，共同治理。面對數(shù)以百萬輛計的機動車，政府執(zhí)法監(jiān)管只能是導向，每一輛車是否達標排放、是否按要求完成保養(yǎng)治理、是否按規(guī)定行駛，重在個人生態(tài)環(huán)境保護意識的樹立，重在人人自覺踐行。“不積跬步無以至千里，不聚小流無以成江海”，只有每一個人嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，積極響應政府的有關要求，機動車排放污染才會得到有效治理。
二是既合作又分工，共同參與共同治理。治理機動車排放污染，需要政府相關部門共同參與、共同治理。從日常執(zhí)法情況來看，機動車超標排放情況復雜，與生產、銷售和維修保養(yǎng)等環(huán)節(jié)密切相關，在執(zhí)法監(jiān)管上涉及多家政府職能部門。因此，只有政府相關職能密切配合，實現(xiàn)全過程治理、全過程監(jiān)管，機動車排放污染才會得到有效治理。
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