工業(yè)固廢、生活垃圾為何“青睞”長(zhǎng)江？水上環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)是關(guān)鍵
近日，安徽蕪湖一場(chǎng)大火燒出的4000噸工業(yè)垃圾沿長(zhǎng)江跨省非法傾倒的案件再次引發(fā)廣泛關(guān)注。隨著類似污染問題紛紛被披露，不難發(fā)現(xiàn)垃圾傾倒長(zhǎng)江案件背后的幾個(gè)共同點(diǎn)。
水上監(jiān)管不嚴(yán)是關(guān)鍵
在梳理垃圾傾倒長(zhǎng)江案時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，其中不乏長(zhǎng)江安徽段被非法傾倒固體廢物近萬(wàn)噸、2萬(wàn)噸上海垃圾轉(zhuǎn)移傾倒蘇州太湖西山景區(qū)這樣的大案要案。其實(shí)細(xì)細(xì)看來，每起案件涉及的固廢數(shù)量都令人觸目驚心。如此龐大的工業(yè)固廢、生活垃圾，來自不同的省份，怎么會(huì)“神不知鬼不覺”地不約而同出現(xiàn)在長(zhǎng)江邊呢？
可以說，監(jiān)管不嚴(yán)是關(guān)鍵問題。長(zhǎng)江從經(jīng)濟(jì)社會(huì)角度卻涉及東中西11個(gè)省份。一直以來，長(zhǎng)江流域缺乏統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，不同地域、不同部門、不同層次的監(jiān)管力量分而治之，給犯罪分子留下了可乘之機(jī)。這種監(jiān)管割裂還體現(xiàn)在各地、各部門對(duì)產(chǎn)生了多少?gòu)U物、處理了多少?gòu)U物、還有哪些廢物沒有處理掉、這部分廢物到哪去了等問題并不清楚，無(wú)法對(duì)固廢的去向建立完整的臺(tái)賬和跟蹤序列。
跨省轉(zhuǎn)移藏玄機(jī)
從上海到江蘇、從浙江到安徽……垃圾傾倒長(zhǎng)江案件往往牽扯出固廢跨省處理的“黑色”利益鏈。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)生的工業(yè)固廢、生活垃圾數(shù)量驚人，但正規(guī)企業(yè)處理能力不足，就轉(zhuǎn)向地下產(chǎn)業(yè)鏈，由欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接。
這樣以鄰為壑的做法，污染看似轉(zhuǎn)移了，其實(shí)不然？諝狻⑺际橇鲃(dòng)的，沒有人能夠獨(dú)善其身。如果不能從源頭治理，加強(qiáng)每一個(gè)城市、每一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生固廢的數(shù)量、流向的全過程管控，如果固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化的缺口無(wú)法填補(bǔ)，日益增長(zhǎng)的垃圾壓力不能得到有效緩解，那么跨省轉(zhuǎn)移、傾倒的違法行為就很難徹底根除。
水路隱蔽性超過陸路
盡管我國(guó)高度重視長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的總體戰(zhàn)略已被提到前所未有的高度，但大量垃圾卻不斷在長(zhǎng)江沿岸出沒。為何長(zhǎng)江扮演起“垃圾走廊”的角色？固體廢物非法轉(zhuǎn)運(yùn)由陸路改為水上說明什么？
不少案件細(xì)節(jié)一致指向，這些運(yùn)輸垃圾的船只被雨棚嚴(yán)密覆蓋，與普通貨船難以分辨，運(yùn)輸途中很難被發(fā)現(xiàn)？梢姡[蔽性強(qiáng)、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)使不法分子選擇長(zhǎng)江作為非法轉(zhuǎn)移、傾倒固廢的主要通道。同時(shí)，不法分子盯上水路運(yùn)輸，也暴露了水上環(huán)境監(jiān)管的空白。按照現(xiàn)行法規(guī)，生態(tài)環(huán)境部門沒有水上的執(zhí)法權(quán)，而具有水上管轄執(zhí)法權(quán)限的海事和運(yùn)輸部門又不具備甄別處置環(huán)境污染案件的能力。這使得不法分子從陸路轉(zhuǎn)水路，鋌而走險(xiǎn)。
“垃圾圍城”的確是城市化進(jìn)程中迫切需要解決的難題，但非法處置無(wú)異于飲鴆止渴。
分析案例，我們發(fā)現(xiàn)，沿長(zhǎng)江非法轉(zhuǎn)移、傾倒垃圾這條“黑色”利益鏈的一端是非法傾倒垃圾逾千噸，犯罪嫌疑人獲利數(shù)萬(wàn)元，另一端卻是被傾倒地的政府投入逾百萬(wàn)元對(duì)生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行修復(fù)。這種舍本逐末、貽害無(wú)窮的行為，不僅應(yīng)該受到法律的嚴(yán)厲制裁和堅(jiān)決打擊，也留給我們更深的反思。要從源頭上治理固廢傾倒，不僅是環(huán)保一家的事，交通、港航、物流，甚至每個(gè)碼頭，都需要聯(lián)動(dòng)起來。
其實(shí)，垃圾分類、垃圾減量這些小事與每個(gè)人都息息相關(guān)，但圖省事、圖方便而忽略環(huán)境隱患的現(xiàn)象比比皆是。而在享受環(huán)境權(quán)益的同時(shí)履行保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，為了可持續(xù)發(fā)展而自覺踐行自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康的生活方式，也是我們每個(gè)人的義務(wù)。
附：長(zhǎng)江固廢傾倒典型案例
1、2016年1月，重慶涪陵兩男子在不具備危險(xiǎn)物品處置能力的情況下，先后29次非法將700余噸廢鹽酸液未經(jīng)任何處理，直接傾倒在長(zhǎng)江邊、某居民點(diǎn)附近水溝，造成嚴(yán)重環(huán)境污染。
2、熊某、柯某、郭某為非法獲利，與福建某化工廠簽訂15000余噸有毒渣土無(wú)害化處理合同后，將渣土運(yùn)至湖北境內(nèi)，以較低價(jià)格轉(zhuǎn)包給高某，高某再以更低價(jià)格轉(zhuǎn)包給劉某勇和劉某華，賺取中間差價(jià)。劉某勇和劉某華在鄂州境內(nèi)長(zhǎng)江邊將垃圾就地填埋。此案也成為湖北"環(huán)保專項(xiàng)"十個(gè)典型案例。
3、2016年4月武漢鑫福昌土石方工程有限公司雇用渣土車通過武漢港務(wù)集團(tuán)漢陽(yáng)港埠分公司碼頭裝船，向長(zhǎng)江非法傾倒7船渣土。渣土來源系中鐵大橋局集團(tuán)第六工程有限公司承建的楊泗港長(zhǎng)江大橋項(xiàng)目。
4、2016年6月下旬，多艘上海運(yùn)輸船將散發(fā)臭味的垃圾倒在江蘇蘇州太湖西山島上。隨后8艘貨船被扣下，調(diào)查顯示，被傾倒的垃圾超過兩萬(wàn)噸，而這些垃圾均來自上海。
5、2016年7月14日，兩艘裝載垃圾的船只從上；葙e碼頭行駛至江蘇省南通海門的江心沙農(nóng)場(chǎng)，被當(dāng)?shù)厝税l(fā)現(xiàn)扣下。這些垃圾主要為建筑垃圾和生活垃圾。同時(shí)，南通的新江海河蘇州路南側(cè)河西地段已傾倒大量垃圾，共計(jì)約5600噸。
6、2016年8月至12月期間，有26船次、共計(jì)約2萬(wàn)噸生活垃圾從在浙江省嘉興市海鹽縣黃橋碼頭運(yùn)出，這些生活垃圾同樣被直接拋入長(zhǎng)江南通段、太倉(cāng)段等地。
7、2016年11月至12月期間，有14船次、共計(jì)9700多噸生活垃圾從浙江省嘉興市海寧市彭墩碼頭運(yùn)出。這些垃圾被直接拋入長(zhǎng)江南通段、太倉(cāng)段等地。
8、中央第三環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)湖北省開展環(huán)境保護(hù)督察期間發(fā)現(xiàn)，湖北武漢正源污水處理有限公司、漢西污水處理廠多次向長(zhǎng)江偷排或亂倒污泥。
9、2017年10月,長(zhǎng)江航運(yùn)公安局蕪湖分局偵辦了一起重大污染環(huán)境案，查扣8艘非法轉(zhuǎn)移疑似固體廢物的船舶，共計(jì)裝載固體廢物近7千噸。其中3艘船的船主交代，曾將2400余噸固體廢物傾倒在銅陵市上江村的江灘上。另外在銅陵義安區(qū)朱永路長(zhǎng)江堤壩內(nèi)(江濱村)，傾倒危險(xiǎn)廢物(酸洗污泥)62.88噸。
10、2018年3月下旬，有關(guān)媒體聯(lián)合安徽省環(huán)保廳對(duì)池州市貴池區(qū)前江工業(yè)園區(qū)進(jìn)行暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，園區(qū)部分企業(yè)非法將工業(yè)固體廢物堆放長(zhǎng)江岸邊，兩處現(xiàn)場(chǎng)堆放固體廢物約6.05萬(wàn)噸。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
