支招鋼鐵減排 柴發(fā)合問診唐山大氣污染
建設(shè)生態(tài)唐山，實現(xiàn)綠色發(fā)展，位列唐山市今年十項重點工作之首，藍天白云、暢快呼吸是百姓的熱切期盼。唐山的大氣污染治理雖然取得了階段性成果，但遠沒有到可以松一口氣的時候，我們將馳而不息打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。日前舉行的唐山大講堂，就邀請了中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境領(lǐng)域首席科學(xué)家柴發(fā)合作了題為《新時代大氣污染綜合防治》的講座。
講座中柴發(fā)合系統(tǒng)總結(jié)了我國大氣污染防治工作中取得的寶貴經(jīng)驗，深刻分析了新時期大氣污染防治工作面臨的新目標、新要求，明確指出了今后大氣污染防治的治本之措，并為唐山市進一步深化大氣污染防治工作、全面打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提出了具體意見和建議。
放眼京津冀
指明大氣污染防治治本之舉
數(shù)字，最具說服力。京津冀及周邊地區(qū)大氣污染嚴重源于排放強度大：“2+26”城市占全國國土面積不到3%，卻排放了全國10%以上的SO2和VOCs、15%以上NOx和一次顆粒物，污染物排放強度高出全國平均水平3-5倍。柴發(fā)合研究員指出，要打贏大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)，治本之舉在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：整頓散亂污企業(yè);能源結(jié)構(gòu)調(diào)整：散煤清潔化替代;交通結(jié)構(gòu)調(diào)整：公路轉(zhuǎn)鐵路運輸，并且以科學(xué)治污、精準治污、高效治污和強力治污為特點來持續(xù)的推進大氣污染防治工作。具體來講：
第一，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。近年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得了很好的成績，特別是落后產(chǎn)能的淘汰以及“散亂污”的治理都取得了明顯的進展。但是這些工作還要持續(xù)，同時產(chǎn)業(yè)布局問題也要解決好。到目前為止，還有一些部分重工業(yè)企業(yè)仍然在城市的中心地區(qū)，要讓它們有序地退出市區(qū)，退出居民稠密區(qū)，減輕城區(qū)的大氣污染。
第二，要進一步推動能源的結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如煤炭消費總量的控制，之前大家關(guān)注的是煤炭的消費量，但是實際最重要的是銷什么樣的煤有助于環(huán)境質(zhì)量的改善，有助于提高能效。從去年下半年開始的散煤治理工作，通過散煤治理，和中小鍋爐這部分清潔能源的替代，來提高采暖清潔化的水平。同時，宜氣則氣，宜電則電，宜集中供熱則集中供熱，用多元的方式來解決低空污染、燃煤污染帶來的環(huán)境壓力。
第三，持續(xù)改善或者推動運輸結(jié)構(gòu)的改變。中國從目前的運輸貨運能力來說，82.5%都是靠汽車運輸，所以給大氣帶來嚴重污染。
柴發(fā)合建議把原來遺棄的軌道運輸體系建立起來。然后根據(jù)目前國家整個物流的需求，特別是京津冀物流的實際需要，建立比較好、較干凈的以鐵路網(wǎng)為主的貨運運載模式，來減輕這部分污染。
問診唐山
支招大氣污染綜合防治
針對唐山的實際情況，柴發(fā)合研究員把脈問診，開出大氣污染綜合防治藥方：
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局
“嚴守生態(tài)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源消費上限”：禁止投資鋼鐵冶煉、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)和煉焦、有色、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項目;
重化企業(yè)退城搬遷：通過排名，倒逼城市建成區(qū)和生態(tài)紅線控制區(qū)重化企業(yè)退城搬遷;
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：加快“一港雙城”規(guī)劃，推進首鋼二期、河鋼臨港基地、豐南鋼鐵聯(lián)合重組、千萬噸煉化等項目建設(shè)，打造沿海重化工產(chǎn)業(yè)集群;
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提層次、強實力;新興產(chǎn)業(yè)快成長、上規(guī)模。
針對重點鋼鐵企業(yè)關(guān)鍵共性問題梳理、減排潛力估算，進一步估算出唐山市鋼鐵行業(yè)大氣污染減排潛力，提出切實可操作的8個共性問題減排方案，以及50多項簡單易行的管理方案，提出行業(yè)的繼續(xù)攻關(guān)的環(huán)保難題。
共性問題減排建議：
①開放式及半開放式料場應(yīng)進一步改造封閉，提高原輔料輸送上料機械化程度。
②燒結(jié)燃燒段煙氣脫硫脫效果有較大提升空間，脫硝設(shè)施仍需完善。
③完善燒結(jié)上料、下料、轉(zhuǎn)運點等環(huán)節(jié)的密閉措施。
④規(guī)范球團豎爐上料口、下料口密閉及除塵措施，降低無組織粉塵排放量。
⑤配置煉鐵高爐均壓煤氣回收裝置，減少裝料過程高爐煤氣及粉塵無組織排放。
⑥降低混鐵爐的使用頻次，逐步淘汰混鐵爐，實現(xiàn)高爐—轉(zhuǎn)爐的緊湊銜接。
⑦鋼包烘烤及熱修位置合理配備除塵設(shè)施，降低一氧化碳的無組織排放。
⑧升級鋼渣處理工藝，減少無組織廢氣排放。
大力調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)
大力調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)唐山在行動：2018年2月27日，唐山市人民政府與中國鐵路北京局集團有限公司簽署《關(guān)于加強唐山地區(qū)鐵路集疏港運輸戰(zhàn)略合作的框架協(xié)議》;建設(shè)唐曹、水曹、遷曹、漢曹、唐呼5條鐵路疏港通道，開展鋼鐵企業(yè)專用線建設(shè)行動;2018年將曹妃甸港區(qū)鐵路疏港礦石運量提升至1500萬噸以上，到2019年提升至4000萬噸以上，逐步實現(xiàn)全部“公轉(zhuǎn)鐵”。
柴發(fā)合對唐山貨運現(xiàn)狀進行了分析：
唐山港集疏運以鐵路、公路為主，其中煤炭下水以鐵路集港運輸為主，礦石上水以公路疏港運輸為主。從貨物集港來看，鐵路58.0%，公路27.2%;從貨物疏港來看，鐵路約占2.2%，公路約占87.3%。礦石疏港主要地區(qū)為唐山市及周邊區(qū)縣，包括遷安、昌黎、海港區(qū)、古冶、唐山市區(qū)、灤縣、遷西、遵化、灤南、豐南、豐潤、宣化等，其他地區(qū)有承德、山西、張家口等地。主要運輸方式是汽運，礦石鐵路疏港占比為3.9%。煤炭火車進港，主要來源地為山西、內(nèi)蒙、陜西及唐山周邊地區(qū)。集裝箱集港主要裝貨地為唐山、秦皇島、承德地區(qū)，主要貨種為冷軋卷、帶鋼、硅鋼、鍍錫卷紙等;集裝箱疏港主要送貨流向為唐山市區(qū)及周邊、秦皇島方向、樂亭臨港工業(yè)區(qū)，主要貨種為化肥、工業(yè)鹽、毛竹、廢鋼、建材板材等。
對于交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，柴發(fā)合給出以下建議：
一、加快提升鐵路貨運比例
1.到2020年底前，唐山鐵路貨運比例提高到15%;2.大力發(fā)展多式聯(lián)運、江海直達、滾裝運輸、甩掛運輸、駝背運輸?shù)认冗M運輸組織方式，到2020年，曹妃甸、京唐港港口集裝箱鐵路集疏港比例提升到5%。
二、大力發(fā)展多式聯(lián)運
依托鐵路物流基地、公路港、沿海港口等，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區(qū))建設(shè)。支持利用城市原有鐵路、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心，利用市域既有鐵路實現(xiàn)城市所需物資集結(jié)，建設(shè)城市綠色物流體系。
三、加快鐵路貨運重點項目建設(shè)
1.加快推進唐曹、水曹等貨運鐵路建設(shè)，提升張?zhí)畦F路煤炭運輸量;2.推進唐山地區(qū)疏港鐵礦石運輸“公轉(zhuǎn)鐵”。推進鋼鐵、焦化、電力等重點工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)貨物鐵路運輸，支持重點企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。
四、推廣新能源和清潔能源車
新增和更新的公交、出租、市政和物流配送車輛應(yīng)全部替換為新能源車，2020年新能源車占比達到50%以上。
全面關(guān)注
區(qū)域輸送影響不可忽視
當一個地區(qū)出現(xiàn)污染天氣時，大家都想知道污染來自哪里。有人說由當?shù)氐钠囄矚庠斐傻模腥苏f是周邊的污染輸送來的，還有人說跟當?shù)氐牡乩須夂蛴嘘P(guān)。其實，區(qū)域污染天氣是多種因素共同作用的結(jié)果，其中經(jīng)常被忽視的就是區(qū)域輸送因素。
大氣污染物的輸送、擴散能力強烈地依賴于氣象條件，城市內(nèi)各種大氣污染物在大氣多尺度大氣環(huán)流的作用下混合、擴散，造成污染物多尺度、跨境、跨省市、跨地區(qū)、近距離輸送。特別是在排放源較大和污染自身較重的相連區(qū)域，在大氣風、溫、濕特定條件下通常污染物以城市煙羽的形式被傳播到下風向，煙羽范圍可以向下游輸送數(shù)百公里遠。
區(qū)域性持續(xù)重污染、霧或霾天氣是由污染源、特殊的地形以及靜穩(wěn)的氣象條件共同作用的結(jié)果。首先是當?shù)匾约爸苓叴嬖谖廴驹，而弧狀山脈這樣的特殊地形很容易聚集污染物，如果加上氣象條件這個“幫兇”，比如降水日數(shù)減少、風速減小、近地層濕度大、存在逆溫層和污染物區(qū)域輸送等，這些條件合并作用，會使得污染物在此地逐漸累積，就會出現(xiàn)區(qū)域性持續(xù)重污染、霧或霾天氣。
秋冬季節(jié)，京津冀霧和霾天較多，從地理環(huán)境和氣象條件來看，京津冀西側(cè)、北側(cè)靠山、東鄰渤海。太行山、燕山形成的“弧狀山脈”對冷空氣活動起到了阻擋和削弱作用，易導(dǎo)致山前空氣流動性較弱，形成氣流滯留區(qū)，污染物和水汽容易聚集，從而有利于霾和霧的形成。京津冀周邊的人類活動造成一定的污染排放，當有利于霧和霾形成的靜穩(wěn)天氣發(fā)生時，不僅當?shù)氐奈廴疚镫y以排放，而且周邊的污染物還會匯集而來，從而導(dǎo)致京津冀出現(xiàn)重污染、霧或霾天氣。
采訪中，環(huán)保專家告訴記者，唐山市的大氣網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)中，當某一個監(jiān)測點出現(xiàn)指數(shù)超標的情況時，并不一定是該點位出現(xiàn)了污染源，專家們會根據(jù)當時的氣象條件進行綜合分析后鎖定污染源方位。同樣，在區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控中，根據(jù)不同氣象條件下污染物的輸送路徑，對重點影響區(qū)域采取污染源減排控制，可有效降低唐山地區(qū)的污染物濃度，改善空氣質(zhì)量。
柴發(fā)合研究員建議，大氣污染防治不能一蹴而就，應(yīng)該列出精細化的污染源排放清單，分析主要大氣污染物行業(yè)分布、空間分布和減排潛力;建立PM2.5組分網(wǎng)和臭氧觀測網(wǎng)，分析及來源與成因;有針對性地采取有效措施應(yīng)對PM2.5與臭氧重污染;制定出切實可行的空氣質(zhì)量達標路線圖與時間表。目前，中國環(huán)境科學(xué)研究院已經(jīng)在唐山成立了跟蹤研究團隊，并已經(jīng)完成2016年源清單調(diào)研，即將開展2017年源清單調(diào)研工作。我們有理由相信，在科學(xué)治污，精準治污，高效治污和強力治污的推動下，唐山的天會越來越藍。
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