為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供強有力科技支撐
進入2018年以來，面對幾次重污染過程，北京市都提前做出預(yù)報，并啟動空氣重污染預(yù)警，取得了良好的效果。在這一過程中，科技起到了多大的支撐作用？大數(shù)據(jù)分析在政府決策過程中扮演了什么樣的角色？下一步大氣污染治理的重點工作和攻關(guān)項目是什么？帶著這些問題，記者日前對中國環(huán)境科學研究院研究員柴發(fā)合進行了專訪。他表示，在打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的過程中，要充分發(fā)揮科學技術(shù)的支撐作用，繼續(xù)推進攻關(guān)項目的實施，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供強有力的科技支撐。
預(yù)報技術(shù)精細化發(fā)展，重污染過程預(yù)報準確率接近100%
柴發(fā)合說，目前，我國重污染天氣預(yù)報的空間精細化、預(yù)報時長等能力大幅提升，重污染過程預(yù)報準確率接近100%。
“預(yù)報技術(shù)精細化發(fā)展，為科學指導各地分級、分時有序啟動預(yù)警應(yīng)急奠定了基礎(chǔ)。各地提前一兩天采取應(yīng)急減排措施，降低污染累積起點，抓住了重污染天氣應(yīng)對的黃金期。”
據(jù)柴發(fā)合介紹，我國通過整合環(huán)保、氣象、高校、中科院等多方面科研資源，初步建成我國最大規(guī)模的多要素、天地空大氣環(huán)境綜合立體觀測網(wǎng)，包括252個空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測站、38個顆粒物組分站、4個超級觀測站、5臺走航觀測車、28臺地基激光雷達站以及觀測衛(wèi)星等，形成重污染天氣預(yù)測預(yù)報、全過程監(jiān)測和成因快速分析的基礎(chǔ)能力。
此外，還建立了統(tǒng)一的顆粒物來源解析技術(shù)方法，在“2+26”城市設(shè)置109個顆粒物組分采樣點，已采集1.2萬多個樣品。數(shù)據(jù)采集與共享平臺以實現(xiàn)攻關(guān)項目數(shù)據(jù)歸一質(zhì)控、統(tǒng)一管理和開放共享為導向，首次集成環(huán)境、氣象、衛(wèi)生和中科院系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測、科學實驗、污染源、氣象觀測、健康風險和歷史研究數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)與大氣攻關(guān)項目組人員全面共享，以滿足京津冀地區(qū)當前復(fù)合型大氣污染防治決策的數(shù)據(jù)需要。初步建成攻關(guān)數(shù)據(jù)管理和共享平臺，制定數(shù)據(jù)管理辦法和相關(guān)技術(shù)規(guī)定，實現(xiàn)約2600萬條環(huán)保、氣象、科研各類數(shù)據(jù)共享，破解了長期以來的科研資源分散和數(shù)據(jù)共享難題。
強化大氣污染治理科技支撐，啟動大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目
《大氣十條》對大氣污染防治工作的開展起到了重要作用。柴發(fā)合表示，在取得階段性研究成果的基礎(chǔ)上，下一步將全面深入推進攻關(guān)項目實施。通過加大攻關(guān)工作力度，進一步深化京津冀及周邊地區(qū)大氣污染成因的科學認知，深入推進“2+26”城市PM2.5精細化來源解析、高分辨率排放清單編制、重點行業(yè)治理、人體健康影響與防護措施研究等工作。通過深入分析“2+26”城市污染特征和減排潛力，指導“2+26”城市制定“一市一策”的3年作戰(zhàn)計劃和京津冀區(qū)域中長期環(huán)境空氣質(zhì)量改善路線圖，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供強有力的科技支撐。
柴發(fā)合還表示，當前大氣環(huán)境形勢依然嚴峻。從氣候的角度看，在全球氣候變暖的大背景下，東亞冬季風在減弱，東亞大槽在變淺，導致京津冀地區(qū)中低層大氣更加穩(wěn)定，這些因素的共同作用將導致霧霾發(fā)生率的加大。此外，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOCs等大氣污染物排放量仍然處于高位，遠超環(huán)境容量。我國大氣污染防治工作已經(jīng)進入攻堅期，傳統(tǒng)煤煙型污染與PM2.5、臭氧污染等新老環(huán)境問題并存，生產(chǎn)與生活、城市與農(nóng)村、工業(yè)與交通環(huán)境污染交織，末端治理減排空間越來越小，環(huán)境壓力居高不下，產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變更加迫切。
“下一步，我們將按照黨的十九大部署和中央經(jīng)濟工作會議要求，深入總結(jié)《大氣十條》成功經(jīng)驗，研究制定打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)計劃，明確具體戰(zhàn)役及其時間表和路線圖，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。”柴發(fā)合說，一是堅持《大氣十條》確定的治理思路和方向，繼續(xù)深化一次顆粒物、二氧化硫和氮氧化物減排。二是強化揮發(fā)性有機物（VOCs）減排，重視大氣氨（NH3）排放控制。三是盡快研究啟動《大氣十條》第二階段工作。四是深化大氣重污染形成機理的科學研究。
確定具體的戰(zhàn)役，一個戰(zhàn)役接著一個戰(zhàn)役打
大氣污染治理成果如何鞏固？如何深化治理，挖掘潛力？柴發(fā)合表示，《大氣十條》的實施有許多成功的經(jīng)驗，在下一步治理工作中這些成功的經(jīng)驗、措施會進一步固化，按照黨的十九大報告的要求，抓緊研究起草藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的3年作戰(zhàn)計劃，確定具體的戰(zhàn)役，一個戰(zhàn)役接著一個戰(zhàn)役打。
“《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展十三五規(guī)劃》明確規(guī)定了空氣質(zhì)量的約束性指標，中央經(jīng)濟工作會議又提出了更高要求：大幅度降低主要污染物排放量，進一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感。下一步，改善目標要進一步深入論證，有的地方可能要提高要求，與人民的期盼相符合。”
在具體措施方面，柴發(fā)合說，這里面有主攻陣地、主攻方向和突破點，主攻陣地就是京津冀及周邊地區(qū)等重點區(qū)域。主攻方向就是著重是解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、能源結(jié)構(gòu)問題、交通運輸結(jié)構(gòu)問題。突破點就是聯(lián)防聯(lián)控，重點解決重污染天氣應(yīng)對問題。
具體到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，重點是繼續(xù)開展“散亂污”企業(yè)綜合整治，淘汰落后產(chǎn)能并化解過剩產(chǎn)能，還有城區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)的搬遷。在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，重點是治理散煤，持續(xù)推進重點地區(qū)的煤炭消費總量控制。在交通運輸結(jié)構(gòu)方面，重點是進行大宗物流由公路運輸向鐵路運輸調(diào)整，并通過車油路聯(lián)動措施提高機動車排放控制水平。
“下一個最大的問題就是重污染天氣應(yīng)對。”柴發(fā)合說，重污染天氣應(yīng)對在京津冀地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了重大突破，大幅減少了持續(xù)時間較長的重污染過程，聯(lián)防聯(lián)控取得實效。因此要提高預(yù)測預(yù)報的準確度，完善重污染應(yīng)急啟動標準。
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