四川省農(nóng)村生活污水治理五年實施方案
日前，北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，《四川省農(nóng)村生活污水治理五年實施方案》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：
四川省農(nóng)村生活污水治理五年實施方案
為深入實施污染防治“三大戰(zhàn)役”，補齊農(nóng)村生活污水處理設施建設短板，有效縮小城鄉(xiāng)二元化差距，助推全面建成小康社會，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
認真貫徹落實黨的十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和省委“推進綠色發(fā)展建設美麗四川”的重大決策部署，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總體要求,結(jié)合全省脫貧攻堅、幸福美麗新村創(chuàng)建等工作，積極探索符合四川省農(nóng)村特點、可復制可推廣的農(nóng)村生活污水治理模式，全面提高全省農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，鞏固脫貧攻堅成果，為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設美麗繁榮和諧四川作出貢獻。
（二）基本原則。
突出重點，有序?qū)嵤２捎媒诤瓦h期相結(jié)合，先環(huán)境敏感區(qū)、污染嚴重區(qū)，后一般區(qū)域的次序，梯度推進，全面覆蓋。優(yōu)先安排600個“百鎮(zhèn)建設行動”試點鎮(zhèn)和岷江、沱江、嘉陵江、金沙江等重點流域周邊農(nóng)村地區(qū)生活污水處理設施建設。
因地制宜，分類治理。根據(jù)區(qū)位和經(jīng)濟條件差異，采用不同的處理方式，做到農(nóng)村生活污水“應集盡集、應治盡治”。對靠近城鎮(zhèn)且滿足城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)接入要求的農(nóng)村區(qū)域，優(yōu)先納入城鎮(zhèn)污水處理廠（站）處理；對集聚程度較高、經(jīng)濟條件較好的農(nóng)村區(qū)域，采用有動力或微動力處理技術進行集中處理；對居住較為分散、地形地貌復雜的農(nóng)村區(qū)域，就地就近采用無動力處理技術進行分散處理。
經(jīng)濟實用，維護簡便。綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、財政狀況、污水規(guī)模和農(nóng)民需求等，合理選擇技術成熟可靠，投資小見效快，管理方便、操作簡單、運行穩(wěn)定、易于推廣的農(nóng)村生活污水處理技術和設施設備。
政府主導，社會參與。強化地方政府主體責任，加大財政資金投入力度，引導農(nóng)民以投工投勞方式參與設施建設和巡查維修，鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）模式，引導企業(yè)和金融機構積極參與，實現(xiàn)政府搭臺、企業(yè)唱戲、群眾參與、互利共贏。
二、目標任務
（三）總體目標。
從2018年起，加快推進全省農(nóng)村生活污水處理設施建設，處理設施運行監(jiān)管不斷加強，處理設施保障能力和服務水平全面提升，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量顯著改善，通過5年努力，實現(xiàn)全省約4.5萬個行政村農(nóng)村生活污水處理設施全覆蓋。
推進階段（2018—2019年）：扎實開展全省農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”建設，完成600個“百鎮(zhèn)建設行動”試點鎮(zhèn)所轄行政村、16282個幸福美麗新村農(nóng)村生活污水處理設施建設，全省50%以上的行政村具備生活污水處理能力。
攻堅階段（2020—2021年）：持續(xù)開展“千村示范工程”，全面推動全省農(nóng)村生活污水處理設施建設，完成長江干流四川段等五大重點流域周邊行政村和持續(xù)創(chuàng)建的幸福美麗新村生活污水處理設施建設，全省90%以上的行政村具備污水處理能力。
鞏固階段（2022年）：進一步鞏固農(nóng)村生活污水治理成果，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，確保全省約4.5萬個行政村基本實現(xiàn)污水處理設施全覆蓋。
三、重點工作
（四）強化規(guī)劃引領。到2018年底前，各市（州）應以縣為單位編制完成農(nóng)村生活污水處理專項規(guī)劃，并結(jié)合地方實際制定農(nóng)村生活污水治理實施細則，明確治理工作的目標、時序和措施，正排工序、倒排工期，確保全省農(nóng)村生活污水治理工作合理有序穩(wěn)妥推進。（責任單位：住房城鄉(xiāng)建設廳，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳，列首位的為牽頭單位，下同）
（五）加快設施建設。支持“千村示范工程”試點縣和“百鎮(zhèn)建設行動”試點鎮(zhèn)等有條件的地方，充分運用市場化手段，堅持“誰投資、誰運營、誰受益”，優(yōu)選資信好、投融資能力強、處理技術專業(yè)的企業(yè)，積極探索以縣為單位“整體打包”的PPP、第三方治理等新模式。結(jié)合地方實際，采用一種或多種處理工藝組合的方式組織建設處理設施。預處理設施可采用化糞池、厭氧生物膜池、沼氣池等，二級處理可采用生物接觸氧化池、一體式處理設施、氧化溝等，尾水處理可采用人工濕地、生態(tài)濾池和土地滲濾等組織建設。（責任單位：住房城鄉(xiāng)建設廳，省發(fā)展改革委、財政廳、科技廳、環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳）
（六）強化技術支撐。建立農(nóng)村生活污水治理日常環(huán)境監(jiān)督機制，加強排放水質(zhì)監(jiān)測。組織開展農(nóng)村生活污水污染源減排核查政策和技術研究，加大農(nóng)村生活污水處理技術研發(fā)和集約化處理設施推廣應用。鼓勵采用運行狀態(tài)遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，建立數(shù)字化服務網(wǎng)絡系統(tǒng)和平臺，重點對日處理能力30噸以上、受益農(nóng)戶100戶以上的農(nóng)村生活污水治理設施運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控。(責任單位：環(huán)境保護廳，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳)
（七）完善政策扶持。加大對農(nóng)村生活污水處理設施項目建設和運營的扶持力度，落實用地、用電、設備折舊等支持政策。健全價格調(diào)整機制，對于收費不足以維持設施正常運營的，市、縣政府可根據(jù)有關規(guī)定給予補貼。鼓勵銀行為符合條件的第三方專業(yè)服務機構開展應收賬款、收費權質(zhì)押貸款等金融服務。(責任單位：財政廳，省發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、人行成都分行、國網(wǎng)四川電力)
（八）加大資金投入。省級財政安排“以獎代補”資金，支持“千村示范工程”和全省農(nóng)村生活污水治理工作。各級地方財政調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構，通過集中新增財力、盤活存量資金、安排政府債券等多種方式加大支持力度。統(tǒng)籌好中央、省、市、縣各級專項資金，采取上下結(jié)合、橫向統(tǒng)籌的辦法，打好政策資金“組合拳”。綜合運用股權融資、債權融資等多種方式，鼓勵和引導社會資本、金融資本參與農(nóng)村生活污水處理設施項目的建設和運營。（責任單位：財政廳，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳）
四、保障措施
（九）落實責任。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府是實施農(nóng)村生活污水治理工作的責任主體，要充分認清治理工作的重要性和緊迫性，進一步壓實責任、分解任務，確保按時按質(zhì)按量完成五年工作目標。住房城鄉(xiāng)建設廳要履行農(nóng)村生活污水治理的牽頭責任，定期會同省直有關部門協(xié)調(diào)解決推進工作中的重大問題，加強治理工作的監(jiān)管和考核。省直有關部門要結(jié)合工作職能，積極推進農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造、村內(nèi)畜禽散養(yǎng)環(huán)境衛(wèi)生治理、溝塘疏浚整治及建設用地需求保障等相關工作，確保農(nóng)村生活污水治理工作落地見效。
（十）強化管理。各地要抓緊制定專項規(guī)劃和實施細則，細化職責分工，落實政策措施，建立治理項目實效檢測評價和情況通報制度，嚴格目標管理。各級各部門要深入推進“放管服”工作，對農(nóng)村生活污水治理設施運行維護管理所涉及的統(tǒng)一招投標和政府采購等事項，盡量簡化審批手續(xù)，開辟綠色通道，優(yōu)化服務質(zhì)量。
（十一）加強宣傳。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體的作用，通過群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳農(nóng)村生活污水治理的重要意義、政策措施，強化環(huán)境衛(wèi)生意識，引導農(nóng)民群眾形成健康文明的生活方式，動員廣大農(nóng)民和社會各界積極參與農(nóng)村生活污水治理，努力形成全社會關心、支持和參與農(nóng)村生活污水治理的良好氛圍。
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