為解決百姓身邊的突出環(huán)境問(wèn)題，讓水環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，政府工作報(bào)告明確提出，全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，加大沱江、岷江等主要河流和24條嚴(yán)重污染的小流域整治力度。  

不約而同，不少代表委員的目光聚焦沱江流域水污染綜合治理。近年來(lái)，沱江水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)，但與百姓期盼仍有差距。如何才能讓沱江水更清?代表委員紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。  

短期  

“鎖緊”源頭嚴(yán)控增量削減存量  

沱江發(fā)源于九頂山南麓，全長(zhǎng)712公里，以占全省3.5%的水資源量支撐全省20%以上的人口和GDP，是全省水污染最突出的流域之一。  

省政協(xié)委員、自貢市政協(xié)副主席葉智英告訴記者，沱江流域沿岸工業(yè)、人口和城市密集，是資源型缺水、水質(zhì)型缺水和工程型缺水皆有的綜合性缺水地區(qū)，“治理迫在眉睫”。  

數(shù)據(jù)顯示，去年沱江兩個(gè)主要考核指標(biāo)氨氮、總磷平均濃度同比分別下降14.9%和14.0%;36個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面減少到5個(gè)，占13.9%，同比下降8.3個(gè)百分點(diǎn)。  

“水質(zhì)確有改善，但沱江流域生活污染、工業(yè)污染、農(nóng)村面源污染以及水資源總量不足等問(wèn)題還未得到根本性解決。”葉智英認(rèn)為，眼下沱江流域的水環(huán)境治理，首先要從“鎖緊”污染源頭做起。她建議，我省整合環(huán)保、水務(wù)、公安等部門(mén)的力量，建立沱江水環(huán)境行政執(zhí)法專門(mén)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立開(kāi)展水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，提高流域內(nèi)水環(huán)境執(zhí)法管理的管控能力，“從根上實(shí)現(xiàn)污染減排”。  

這一觀點(diǎn)得到省人大代表、德陽(yáng)市環(huán)保局副局長(zhǎng)周麗姬的贊同。  

在周麗姬看來(lái)，水污染“表現(xiàn)在水里，根子在岸上”。她建議，相關(guān)部門(mén)要牢牢把好環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)國(guó)家明令禁止的、不符合產(chǎn)業(yè)政策的、污染嚴(yán)重且難以治理的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有污染物高排放企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)管控，“真正做到嚴(yán)控污染增量、削減污染存量”。  

長(zhǎng)遠(yuǎn)  

完善機(jī)制推進(jìn)全流域聯(lián)防聯(lián)治  

如何還沱江一灣清水?農(nóng)工黨四川省委的集體提案建議，在河長(zhǎng)制框架下，建立“省政府主導(dǎo)、省級(jí)部門(mén)和地方政府參與、流域機(jī)構(gòu)主管”的沱江流域管理委員會(huì)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)沱江干流水環(huán)境保護(hù)和綜合治理事項(xiàng)，促進(jìn)轄區(qū)公共利益的最大化向全流域社會(huì)福利最大化轉(zhuǎn)變。  

無(wú)獨(dú)有偶。葉智英在自己的提案中，也建議成立沱江流域管理委員會(huì)。“上游污染的水，會(huì)影響到下游，因此全流域聯(lián)防聯(lián)治至關(guān)重要，需要‘沱江流域管理委員會(huì)’這樣的省級(jí)機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一指揮，發(fā)揮督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督等作用，在全流域共同推進(jìn)水污染綜合治理。”  

針對(duì)沱江的治理，我省去年8月出臺(tái)《沱江流域水污染防治規(guī)劃(2017—2020年)》，明確到2020年，沱江全流域劣V類水體基本消除。  

省人大代表、成都市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院院長(zhǎng)楊斌平坦言，沱江流域現(xiàn)有管理體制是，管取水的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管污水治理，“建議盡快完善機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管組織結(jié)構(gòu)。”  

楊斌平還建議“科技治沱”，在沱江各級(jí)支流重點(diǎn)位置增設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行智能化監(jiān)控，并實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng);選擇一批技術(shù)成熟、效果明顯、能夠落地落實(shí)的治水新技術(shù)加快應(yīng)用;以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，對(duì)流域各級(jí)河長(zhǎng)及職能部門(mén)履職情況進(jìn)行嚴(yán)格的績(jī)效評(píng)價(jià)，“多管齊下，久久為功，沱江水質(zhì)一定會(huì)一年比一年好。”  

快評(píng)  

江水治理需要同心  

民意是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的“晴雨表”。今年省兩會(huì)上，不少代表委員都不約而同地聚焦沱江流域水污染綜合治理。有省人大代表認(rèn)為，水污染“表現(xiàn)在水里，根子在岸上”。這句話說(shuō)到了根子上。  

實(shí)際上，在世界范圍內(nèi)，江河污染治理都是一大難題。這是因?yàn)?，江河污染波及范圍廣、距離長(zhǎng)，還面臨生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染和工業(yè)排放等治理難點(diǎn)。正因如此，治水是一個(gè)系統(tǒng)工程，非旦夕之間和少數(shù)人的努力可以完成，需要多地區(qū)、多部門(mén)的協(xié)調(diào)和配合。一旦一個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管出現(xiàn)脫節(jié)和真空，污染必然無(wú)法得到根治。  

破解難題，最終要靠共同努力。對(duì)相關(guān)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，流域是一個(gè)整體，上下游必須相互通氣，避免單打獨(dú)斗。如果只顧及自己轄區(qū)或者短期利益，很難完全杜絕相關(guān)問(wèn)題。但目前，分頭治理、各自為政是跨境河流污染治理的癥結(jié)所在。  

要克服這樣的“癥結(jié)”，大家就要心往一處想，勁往一處使。代表委員看得準(zhǔn)，提高流域內(nèi)水環(huán)境執(zhí)法管理的管控能力，“從根上實(shí)現(xiàn)污染減排”。

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