蘇州保護(hù)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)制度化
作為國(guó)務(wù)院首批命名的24個(gè)國(guó)家歷史文化名城之一，江蘇省蘇州市在古鎮(zhèn)保護(hù)等方面做了大量工作，保護(hù)和管理水平一直處于全國(guó)領(lǐng)先。為了加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)的保護(hù)，《蘇州市江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)保護(hù)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將于2018年3月1日起實(shí)施。
據(jù)了解，蘇州市在2013年出臺(tái)了《蘇州市歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)辦法》，但有關(guān)名鎮(zhèn)保護(hù)的規(guī)定內(nèi)容相對(duì)較少，操作性也不夠強(qiáng)。制定《辦法》是完善蘇州市古城古鎮(zhèn)古村三級(jí)文化遺產(chǎn)保護(hù)法制體系的重要環(huán)節(jié)，有助于加強(qiáng)蘇州各級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)。
據(jù)了解，《辦法》中所稱的“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”是一個(gè)特定概念，是指被列入《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》以及后續(xù)加入這個(gè)名單的中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，包括甪直、周莊、千燈、錦溪、沙溪、同里、黎里、震澤、鳳凰等鎮(zhèn)。其他歷史文化名鎮(zhèn)名村（古村落）的保護(hù)，仍然按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
劃定“核心區(qū)”和“緩沖區(qū)”
《辦法》結(jié)合世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)要求，使用“遺產(chǎn)核心區(qū)”和“遺產(chǎn)緩沖區(qū)”的概念。
《辦法》第十四條明確“遺產(chǎn)核心區(qū)”與歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃中劃定的“核心保護(hù)范圍”一致，指江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)遺產(chǎn)保護(hù)的重要區(qū)域；“遺產(chǎn)緩沖區(qū)”與歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃中劃定的“建設(shè)控制地帶”范圍一致，指江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)遺產(chǎn)保護(hù)的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)域。
在核心區(qū)和遺產(chǎn)緩沖區(qū)內(nèi)，禁止超標(biāo)準(zhǔn)使用高音喇叭或者排放油煙；禁止隨意傾倒垃圾、排放污水或者丟棄其他廢棄物；禁止侵占、填埋河湖水域。
“河湖水系”被列為江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護(hù)對(duì)象之一。保持江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的歷史水系，貫通遺產(chǎn)核心區(qū)和遺產(chǎn)緩沖區(qū)內(nèi)部河湖以及內(nèi)部河湖與外圍水系，合理恢復(fù)重要?dú)v史河湖，不得填堵現(xiàn)有河湖。實(shí)行河湖水系日常保潔，定期開展河湖清淤，改善河湖水質(zhì)。
選擇合適的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
當(dāng)前江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)特別是遺產(chǎn)核心區(qū)，面臨著產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、控制、調(diào)整的難題，一些餐飲業(yè)、手工業(yè)污染大、形象差，對(duì)整個(gè)古鎮(zhèn)的環(huán)境、風(fēng)貌產(chǎn)生了負(fù)面影響。
《辦法》第二十三條規(guī)定，江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)選擇合適的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，依法公布產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、控制和禁止目錄并適時(shí)調(diào)整，防止無序和過度開發(fā)，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、危及文物安全、破壞環(huán)境風(fēng)貌的單位，江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷。
江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)實(shí)行交通總量控制，優(yōu)先發(fā)展公共交通，開發(fā)特色水上交通，提倡綠色出行。換乘中心和停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在遺產(chǎn)核心區(qū)外規(guī)劃建設(shè)，逐步恢復(fù)遺產(chǎn)核心區(qū)的慢行系統(tǒng)。
江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護(hù)資金也將用于治理河湖水系、完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等方面。
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