“一市一策”跟蹤研究助力德州治氣
從8月底到現(xiàn)在，我們一直都往返在上海和德州之間，記不清跑了多少趟了。”上海市環(huán)境科學(xué)研究院大氣研究所所長(zhǎng)李莉接受采訪時(shí)告訴記者。她帶領(lǐng)的大氣重污染成因與治理攻關(guān)跟蹤研究工作組，已經(jīng)在山東省德州市堅(jiān)守了兩個(gè)多月，未來(lái)還要堅(jiān)守兩年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。
李莉和她的同事們所做的，是根據(jù)大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目要求開展的“2+26”城市“一市一策”跟蹤研究工作。工作啟動(dòng)以來(lái)，上海市環(huán)境科學(xué)研究院牽頭組織了來(lái)自華東理工、上海交大、山東環(huán)科院等單位的知名專家，組成工作組赴德州開展工作，為德州市秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)、應(yīng)急減排、源清單摸排、揚(yáng)塵及揮發(fā)性有機(jī)物污染治理等工作提供了有力的科技支撐。
創(chuàng)新模式引進(jìn)技術(shù)
據(jù)了解，跟蹤研究工作是要通過(guò)深入一線、駐點(diǎn)指導(dǎo)的工作方式，開展精細(xì)化來(lái)源解析、編制高分辨率大氣污染源排放清單，建立“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用”的聯(lián)合工作模式，以解決當(dāng)前大氣環(huán)境科研與實(shí)踐脫節(jié)、不了解實(shí)際情況、底數(shù)不清影響科學(xué)決策等問題，為地方重污染天氣應(yīng)對(duì)、預(yù)案修訂、效果評(píng)估、監(jiān)督監(jiān)管等提供技術(shù)支撐。這種“包產(chǎn)到戶”“保姆式”的跟蹤研究是我國(guó)大氣環(huán)境科研組織實(shí)施機(jī)制的一次創(chuàng)新。
據(jù)李莉介紹，工作組自進(jìn)駐德州以來(lái)，通過(guò)跟蹤觀測(cè)和每日會(huì)商，對(duì)德州市空氣質(zhì)量改善情況、攻堅(jiān)措施和應(yīng)急減排情況以及重污染過(guò)程持續(xù)進(jìn)行分析和研判。工作組將“短期應(yīng)急”和“長(zhǎng)期改善”相結(jié)合，編制了駐點(diǎn)工作手冊(cè)，與德州市環(huán)保、氣象、經(jīng)信、交通等部門和市轄區(qū)縣建立了每日一商、每周一報(bào)、逢重污染加密會(huì)商的冬防工作會(huì)商機(jī)制。并針對(duì)每個(gè)污染過(guò)程，形成了“事前研判、事中跟蹤、事后評(píng)估”的跟蹤研究工作模式，迄今已經(jīng)形成會(huì)商意見40余份、污染專報(bào)9期。記者在幾份會(huì)商意見和專報(bào)上發(fā)現(xiàn)，參與會(huì)商的政府部門和單位很多，提出的措施針對(duì)性和可操作性很強(qiáng)，政府可以直接采用。
在源解析方面，德州按照環(huán)境保護(hù)部要求布設(shè)的3個(gè)PM2.5源解析采樣點(diǎn)也在10月14日正式啟動(dòng)。而在源清單方面，工作組也已完成了近3000家企業(yè)的補(bǔ)充調(diào)查和審核，開展了典型道路車流分布調(diào)查，建立了大氣污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。工作組剛進(jìn)駐時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)PM10中揚(yáng)塵貢獻(xiàn)很大，具有快速減排見效的潛力。于是，工作組利用道路積塵負(fù)荷移動(dòng)監(jiān)測(cè)車等高科技工具，對(duì)德州市道路揚(yáng)塵排放進(jìn)行了精細(xì)化測(cè)量，對(duì)每條道路提出具體的減排要求，并分解到相關(guān)單位和責(zé)任人。
“我們搞研究的前提就是數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。”在談到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)李莉回憶道，“當(dāng)時(shí)德州在這方面的能力還比較薄弱，我們?yōu)榱瞬坏⒄`進(jìn)度，就從上海調(diào)了100多套傳感器和氣溶膠質(zhì)譜儀、單顆粒氣溶膠質(zhì)譜儀、氨測(cè)量?jī)x。”
此外，工作組還與北京大學(xué)、清華大學(xué)、中科院安徽光機(jī)所、北京環(huán)科院等團(tuán)隊(duì)合作，聯(lián)合開展污染成因研究；通過(guò)德州市大氣走航觀測(cè)和道路積塵負(fù)荷移動(dòng)式監(jiān)測(cè)，布設(shè)網(wǎng)格化傳感器監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，逐步形成污染源減排和污染成因診斷的精細(xì)化分析能力。
發(fā)揮科技支撐作用培育地方技術(shù)力量
跟蹤研究工作的另一個(gè)目的，就是在摸清各地大氣污染現(xiàn)狀后，提出針對(duì)性、科學(xué)性、可操作性強(qiáng)的“2+26”城市“一市一策”總體解決方案，同時(shí)帶動(dòng)地方科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)和能力提升，徹底消除地方“有想法沒辦法，想干不知如何干”的困惑。
跟蹤研究工作啟動(dòng)以來(lái)，工作組緊密結(jié)合德州市大氣污染防治的實(shí)際管理需求，并突出秋冬季重點(diǎn)時(shí)段，協(xié)助完成了《德州市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》；對(duì)各市區(qū)縣制定的錯(cuò)峰生產(chǎn)方案進(jìn)行審核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。按照工作組的研究數(shù)據(jù)，德州市制定了《2017年采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)工作實(shí)施方案》。截至11月15日，全市273家企業(yè)全部有序進(jìn)入錯(cuò)峰生產(chǎn)期，采暖季全市中小企業(yè)排放總量不增反減，與啟動(dòng)橙色預(yù)警期間排放總量相當(dāng)。
國(guó)慶期間，課題組向市政府提交了全市揚(yáng)塵污染防控存在的問題報(bào)告，科學(xué)分析了全市揚(yáng)塵污染源的成因與影響，向德州市政府提交了中心城區(qū)“治塵”和“限車”的建議，有力推動(dòng)了揚(yáng)塵治理工作。同時(shí)針對(duì)柴油車尾氣污染，組織開展柴油車后處理技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)開展柴油車治理相關(guān)工作。從10月1日起，德州市中心城區(qū)開始全面采取中重型柴油車禁限行措施，相關(guān)部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法，共核查了2.5萬(wàn)余輛重型柴油貨車；還將中心城區(qū)、各縣市城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)劃定為禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域，禁止使用“冒黑煙”的高排放工程機(jī)械。
針對(duì)德州市重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和VOCs污染等問題，工作組開展“一行一策”“一廠一策”研究，重點(diǎn)針對(duì)交通污染問題以及煤化工和玻璃鋼等典型行業(yè)開展專項(xiàng)研究，力爭(zhēng)盡快形成專項(xiàng)治理建議。據(jù)悉，目前德州市對(duì)191家涉VOCs企業(yè)開展治理，已經(jīng)完成了159家，其中石化行業(yè)已全部完成；同時(shí)推進(jìn)汽修行業(yè)VOCs治理，對(duì)全市4026家汽修企業(yè)開展排查整治，露天噴漆作業(yè)全面禁止。
有了科學(xué)研究作支撐，政策的制定才有針對(duì)性。進(jìn)入冬防以來(lái)，在大氣污染治理攻堅(jiān)措施的持續(xù)推進(jìn)下，德州市環(huán)境空氣質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。環(huán)境保護(hù)部數(shù)據(jù)顯示，2017年10月1日~11月30日，德州市PM2.5平均濃度為59微克/立方米，同比改善28%，改善幅度列“2+26”城市第六名，在山東省7個(gè)城市中排名第一；重污染天數(shù)為1天，同比減少83.3%。
授人以魚不如授人以漁。工作組在積極研究提供科技支撐的同時(shí)，也在努力培養(yǎng)當(dāng)?shù)乜蒲嘘?duì)伍。通過(guò)吸納德州市環(huán)保局、監(jiān)測(cè)站、氣象局等單位本地技術(shù)人員，聯(lián)合開展監(jiān)測(cè)采樣、重污染過(guò)程分析和減排措施評(píng)估等方式，共同開展相關(guān)研究工作。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)和參與研究，德州當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員能力得到提升，并在實(shí)際工作中發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。
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