國(guó)家固定源大氣污染物排放體系發(fā)展歷程及排放標(biāo)準(zhǔn)清單
我國(guó)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)從1973年開始起步，經(jīng)過(guò)四十四年的發(fā)展，先后經(jīng)歷了起步、初步形成、體系調(diào)整和快速發(fā)展等階段，目前已經(jīng)初步形成了較為完善的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，基本覆蓋了我國(guó)大氣污染物排放重點(diǎn)源，在我國(guó)大氣污染物排放管理中發(fā)揮著重要作用。
（1）起步階段。1973年由原國(guó)家建委、原國(guó)家計(jì)委和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布的《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ4-73）是我國(guó)第一項(xiàng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，其中規(guī)定了13種大氣污染物的排放速率或濃度，這對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作初創(chuàng)時(shí)期的大氣污染物排放控制發(fā)揮了重大作用。
（2）初步形成階段。1979年我國(guó)第一部《環(huán)境保護(hù)法》（試行）發(fā)布實(shí)施，1987年我國(guó)第一部《大氣污染防治法》發(fā)布實(shí)施，1989年修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》正式發(fā)布實(shí)施。這一時(shí)期，根據(jù)上述法律，我國(guó)建立并實(shí)施了一系列的大氣環(huán)境保護(hù)管理制度，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)—3—準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)的法律地位與作用得到進(jìn)一步明確，國(guó)家對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作也得到進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)GBJ4-73在實(shí)施過(guò)程中存在的行業(yè)針對(duì)性不強(qiáng)，排放限值過(guò)寬等問(wèn)題，國(guó)家開始將化工、工業(yè)鍋爐等行業(yè)和生產(chǎn)設(shè)施的排放控制從GBJ4-73中分離出來(lái)。至1991年，共制修訂14項(xiàng)行業(yè)和通用設(shè)施的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，如1983年發(fā)布實(shí)施的《鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T3841-1983），1991年的《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-1991）。由于這一時(shí)期我國(guó)主要控制的大氣污染物是煙粉塵，因而這些排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物也主要煙粉塵。
（3）體系調(diào)整階段。在排放標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成階段，我國(guó)制定了一系列排放標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)施過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)交叉問(wèn)題較為突出。因而在1989年前后，我國(guó)開始對(duì)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行系統(tǒng)梳理，并根據(jù)環(huán)境管理要求，建立“以綜合型排放標(biāo)準(zhǔn)為主體，行業(yè)型排放標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充，兩者不交叉執(zhí)行，行業(yè)型排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先”的排放標(biāo)準(zhǔn)體系框架，大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)生了重大變化。至1996年，共計(jì)7項(xiàng)固定源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，包括：《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996），以及惡臭、火電廠、鍋爐、煉焦?fàn)t、水泥工業(yè)、工業(yè)爐窯等大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；痣、水泥、煉焦等行業(yè)執(zhí)行專門適用的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的污染物不執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。其他各類污染源一律執(zhí)行GB16297-1996。在所要求的不交叉執(zhí)行中，惡臭污染物的排放管理是個(gè)例外，惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不但與上述行業(yè)型排放標(biāo)準(zhǔn)交叉執(zhí)行，而且與綜合型排放標(biāo)準(zhǔn)之間也交叉執(zhí)行，即凡上述行業(yè)型和綜合型排放標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定的惡臭污染物，均執(zhí)行惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，因此惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)通用型的排放標(biāo)準(zhǔn)。
（4）快速發(fā)展階段。GB16297-1996適用的污染源非常廣，在大氣污染物排放管理中發(fā)揮著重要作用，但也存在排放控制要求適用性差，針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題。2000年我國(guó)《大氣污染防治法》修正案明確規(guī)定“超標(biāo)違法”，這賦予了大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)極高的法律地位，標(biāo)準(zhǔn)成為判斷“合法”與“非法”的界限。特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作提出了更高要求，大力推進(jìn)行業(yè)型排放標(biāo)準(zhǔn)制訂工作勢(shì)在必行。因而，在“十一五”、“十二五”和“十三五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃中，加大了制定行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工作力度，提出了鋼鐵、煤炭、火力發(fā)電、農(nóng)藥、有色金屬、建材、制藥、石化、化工、石油天然氣、機(jī)械、紡織印染等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)，增加行業(yè)型排放標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，逐步縮小通用型和綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，除了控制常規(guī)污染物外，更加重視有毒污染物，如重金屬、VOCs，以及溫室氣體排放的控制。
我國(guó)現(xiàn)行的固定污染源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系主要由行業(yè)型、通用型和綜合型大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。行業(yè)型大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是指適用于某一特定行業(yè)企業(yè)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，也稱為行業(yè)適用型大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。通用型大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是指適用于多個(gè)行業(yè)的通用設(shè)備、通用操作過(guò)程和通用污染物的大氣污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，主要有鍋爐、工業(yè)爐窯和惡臭大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等。綜合型大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是指適用于所有行業(yè)排放源的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，也稱為行業(yè)通用型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于有行業(yè)型排放標(biāo)準(zhǔn)控制的污染源，通常由行業(yè)型標(biāo)準(zhǔn)與通用型標(biāo)準(zhǔn)共同控制；對(duì)于無(wú)行業(yè)型排放標(biāo)準(zhǔn)控制的污染源，通常由綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)與通用型排放標(biāo)準(zhǔn)共同控制。截至目前，我國(guó)現(xiàn)行的固定源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有46項(xiàng)（見表1），其中行業(yè)型排放標(biāo)準(zhǔn)有41項(xiàng)，通用型排放標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，綜合型排放標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。
.jpg)
環(huán)境保護(hù)部正在組織力量制修訂31項(xiàng)固定源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（見表2），其中行業(yè)型排放標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)，通用型排放標(biāo)準(zhǔn)主要是VOC無(wú)組織逸散、鑄造和惡臭3項(xiàng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，綜合型排放標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
