打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我們的自信來自哪里？
對于國家治理的意志和戰(zhàn)略，我們要有堅定的信心，也要有足夠的耐心，積極響應(yīng)政府號召，團(tuán)結(jié)起來，為贏得藍(lán)天做好分內(nèi)之事。堅信隨著全社會的不懈努力，人民渴望的藍(lán)天終會回來，我們一定能打贏這場藍(lán)天保衛(wèi)仗。
◆趙建軍徐敬博
習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，要著力解決突出環(huán)境問題，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。黨中央對打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)充滿必勝的信心，那么我們的自信來自哪里？筆者認(rèn)為，對此可以從以下幾方面進(jìn)行理解。
首先，自信來自于我們始終堅持黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心的宗旨。
黨的十九大報告指出，中國進(jìn)入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的歷史時期。自中國共產(chǎn)黨成立之日起，我們黨就始終不忘初心，牢記使命，把為人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興始終作為中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動力，領(lǐng)導(dǎo)全國人民不僅站起來、富起來了，而且正朝著日益走向世界舞臺中央的強國邁進(jìn)。
黨的十八大以來，我們黨凝心聚力，帶領(lǐng)全國人民團(tuán)結(jié)一心，形成戰(zhàn)勝一切艱難險阻的戰(zhàn)斗力，攻堅克難，正向著建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國奮進(jìn)。建黨九十多年來，我們之所以能取得一個又一個勝利，就在于我們始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終以維護(hù)人民群眾的切身利益為根本遵循。
進(jìn)入新時代，人民的利益訴求逐漸轉(zhuǎn)向?qū)γ篮蒙畹淖非螅嗣駥α己玫纳鷳B(tài)環(huán)境需求成為中國共產(chǎn)黨人新的奮斗目標(biāo)。重污染天氣影響著人們的生活和健康，藍(lán)天需求不應(yīng)該是奢侈品，而應(yīng)成為人民美好生活的重要體現(xiàn)。我們黨高度重視人民對藍(lán)天的渴望，明確了今后一個階段的重大任務(wù)，就是要將久違的藍(lán)天“請”回來。
對于重污染天氣的治理，我們應(yīng)該有堅定的信心和足夠的耐心，從“奧運藍(lán)”、“APEC藍(lán)”再到“閱兵藍(lán)”，我們有著解決重污染天氣的成功手段。只要我們始終堅持黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，一定能夠帶領(lǐng)我們打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，努力向人民群眾交出合格答卷。
其次，自信來自于我們對導(dǎo)致大氣污染的機(jī)理有著科學(xué)的認(rèn)識和務(wù)實的舉措。
盡管當(dāng)前造成大氣污染的因素眾多，還存在著需要探究攻關(guān)的不確定因素，但科學(xué)研究表明，燃煤、高耗能、機(jī)動車尾氣排放和揚塵污染是導(dǎo)致大氣污染的四大主要因素。
我國燃煤產(chǎn)生的污染問題相對突出，并且我國的燃煤市場仍然以高硫煤為主，在燃燒煤時會產(chǎn)生大量的二氧化硫，因此，壓減燃煤排放是改善空氣質(zhì)量的重要手段。相關(guān)地區(qū)采取了一系列強有力的壓減燃煤舉措，如目前北京的燃煤電廠已經(jīng)替換成四大燃?xì)鉄犭娭行，并且進(jìn)行燃煤設(shè)施清潔能源改造。天津?qū)⒔?jīng)營性煤場全部遷出中心城區(qū)，大力開展煤炭清潔化利用試點。
在控制機(jī)動車尾氣排放方面，北京在全國率先淘汰黃標(biāo)車，嚴(yán)控機(jī)動車新車總量，擴(kuò)大高污染車輛禁行范圍，實施機(jī)動車限行等一系列減少尾氣排放的舉措。黨的十八大以來，北京地區(qū)大氣污染得到有效控制，PM2.5濃度2016年比2013年下降幅度超過30%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、能耗大是導(dǎo)致空氣質(zhì)量差的又一關(guān)鍵因素，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。我國已經(jīng)逐漸加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升力度，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向生態(tài)化方向發(fā)展。在控制揚塵方面，近年來，全國各地都采取了一系列積極有效的防塵降塵措施。
針對重污染天氣的成因，相關(guān)部門進(jìn)行了一系列的科學(xué)分析，不斷探索治理重污染天氣的高效手段，已經(jīng)取得了顯著成效。相信通過采取一系列卓有成效的治理措施，藍(lán)天一定會重新回到我們身邊。
第三，自信來自于相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、制度、體制機(jī)制的日益健全和完善。
近年來，黨中央、國務(wù)院把大氣治理擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，深化大氣污染防治，通過健全法律制度，有效控制大氣污染取得了重大成功。
2013年，國務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》，從國家戰(zhàn)略角度為大氣污染防治理清了思路、指明了方向。于2015年1月1日正式實施的新修訂的《大氣污染防治法》，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，從我國能源結(jié)構(gòu)的特點上完善了防治燃煤造成的大氣污染的法制規(guī)定，并對防治機(jī)動車船排放污染以及防治廢氣、揚塵、惡臭等做出了明文規(guī)定，規(guī)定了地方政府對轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、環(huán)境保護(hù)部約談和區(qū)域限批等一系列制度措施，為大氣污染防治工作全面轉(zhuǎn)向以質(zhì)量改善為核心提供了法律保障。
地方政府層面也積極開展立法，制定了一些地方性規(guī)定，如《北京市大氣污染防治條例》、《蘭州市實施大氣污染防治辦法》、《四川省灰霾污染防治實施方案》等，這些地方性法規(guī)結(jié)合區(qū)域特點，具有可操作性，發(fā)揮了積極的作用。
第四，自信來自于各地大膽創(chuàng)新，在實踐中探索出了各具特色的重污染天氣治理成功模式。
目前，許多城市在治理重污染天氣過程中，因地制宜，大膽創(chuàng)新，取得了顯著成效，形成了具有地方特色的重污染天氣治理模式。
例如，陜西寶雞圍繞“減煤、抑塵、治源、控車、禁燃、增綠”六大措施，形成了“6511”治霾寶雞模式，即嚴(yán)管六點，即6個耗煤大戶；抓五面，即低空揚塵、煤炭市場、散煤燃燒、餐飲油煙、集貿(mào)市場；管住一線，即渣土車及黃標(biāo)車；織好一網(wǎng)，即網(wǎng)格化管理。經(jīng)過努力，環(huán)境空氣質(zhì)量逐步改善，主要污染物濃度明顯下降。
上海通過試點啟動揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排污收費，在治霾攻堅戰(zhàn)中成效顯著，不僅具有前瞻性，也為治理霧霾提供了新思路。以征收費用的方式倒逼有關(guān)行業(yè)和企業(yè)改善工藝、提升節(jié)能減排水平，較之以強硬手段關(guān)停高污染企業(yè)更為合理。
北京在APEC會議召開期間，采取了機(jī)動車單雙號限行、公車停駛70%、全市141家重點工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)、北京燃煤熱電機(jī)組減排40%以及加強全市主要道路清掃保潔沖洗頻次等措施，減少了污染物排放。北京市通州區(qū)于2014年提出網(wǎng)格化監(jiān)測模式，建立網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境服務(wù)平臺，通過完成覆蓋全區(qū)的450個大氣顆粒物監(jiān)測站點建設(shè)，形成了一張遠(yuǎn)程全天候監(jiān)測空氣質(zhì)量的“大網(wǎng)”，實現(xiàn)了精準(zhǔn)治污。
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是我們黨立下的軍令狀，也是我們每一個人共同的責(zé)任，沒有人能夠置身事外。我們已經(jīng)在近年來黨中央出臺的一系列舉措中看到了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的曙光。對于國家治理的意志和戰(zhàn)略，我們要有堅定的信心，也要有足夠的耐心，積極響應(yīng)政府號召，團(tuán)結(jié)起來，為贏得藍(lán)天做好分內(nèi)之事。堅信隨著全社會的不懈努力，人民渴望的藍(lán)天終會回來，我們一定能打贏這場藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
作者單位：中央黨校哲學(xué)部
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