北京“打散治污”查獲違法問題330個
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圖為聯(lián)合執(zhí)法組對北京萬象泰公司進行查封。大興區(qū)環(huán)保局供圖
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圖為安裝好的空氣質(zhì)量監(jiān)測小微站。
京環(huán)之聲供圖
◆朱曉彤褚宏芍
進入10月以來，“秋冬季大氣治理攻堅”成為一大熱詞，北京市各區(qū)紛紛進入戰(zhàn)斗模式。環(huán)保部門聚焦“散亂污”企業(yè)聚集區(qū)、揮發(fā)性有機物（VOCS）排放行業(yè)等重點區(qū)域和領(lǐng)域，結(jié)合正在實施的“散亂污”清理，聯(lián)合公安部門在全市開展了“打散治污”專項行動。
大興區(qū)、平谷區(qū)近日開展“打散治污”專項執(zhí)法行動。目前，全市已完成通州、昌平、懷柔和豐臺“打散治污”專項執(zhí)法行動。此次行動共檢查各類企業(yè)和點位487家（處），發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題330個，占執(zhí)法總數(shù)的67.8%，均依法進行了處理，其中環(huán)保部門現(xiàn)場查封24起，移送公安部門行政拘留案件21起。
■聯(lián)合執(zhí)法——快速高效打擊違法行為
北京市區(qū)兩級環(huán)保、公安部門近日組成聯(lián)合執(zhí)法組，同步在大興區(qū)、平谷區(qū)開展為期一周的“打散治污”專項執(zhí)法行動。
“打散治污”首日，部分企業(yè)因管理不善被查處。10月23日下午，聯(lián)合執(zhí)法組對位于平谷區(qū)的北京來旺包裝有限公司進行突擊檢查發(fā)現(xiàn)，該公司包裝箱車間正在進行印刷作業(yè)，車間內(nèi)充斥著油墨的味道，雖運行著大氣污染防治設(shè)施，但是本應(yīng)密閉的印刷間并沒有采取密封措施，軟簾敞開，部分揮發(fā)性有機物直接排入大氣環(huán)境中。
執(zhí)法人員當(dāng)即制止了該企業(yè)的違法排污行為。針對該單位不正常運行大氣污染防治設(shè)施，違規(guī)排放污染物的行為，環(huán)保部門已立案，擬移送至公安部門。
10月23日晚上，平谷區(qū)北京合盛興石材銷售部戴著口罩的工人正在作業(yè)，石材切割、打磨機器旁污水橫流，打膠工序廢氣直排，現(xiàn)場彌漫著刺鼻氣味。
這種情況被聯(lián)合執(zhí)法組抓了個正著。因該單位產(chǎn)污環(huán)節(jié)無任何治理措施，制止該單位污染環(huán)境違法行為后，環(huán)保部門將情況通報至屬地政府，擬將該企業(yè)取締。
專項行動首日共檢查各類排污單位53家，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境違法問題26個，平谷區(qū)擬將其中一起不正常運行大氣污染防治設(shè)施違法排污的案件移送公安機關(guān)。
■全時執(zhí)法——形成監(jiān)管高壓態(tài)勢
為打贏秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)，北京市各區(qū)環(huán)保局“全員上一線全員全時執(zhí)法”，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，黨員干部拼搏奮進，形成環(huán)境監(jiān)管高壓態(tài)勢。
自9月11日開始，昌平區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)每天與環(huán)保、公安、城管、經(jīng)信、交通、交管等部門執(zhí)法人員一道，深入一線開展“四不兩直”夜間執(zhí)法檢查，重點查看“散亂污”企業(yè)“兩斷三清”、渣土運輸車專項治理、清潔能源改造等工作情況。近1個月來，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊累計檢查各類企業(yè)80余家、環(huán)境問題點位5個、行程覆蓋了全區(qū)20個鎮(zhèn)街、25個村，推動重點任務(wù)落實。
房山區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)科室人員充實到執(zhí)法科室，參加一線執(zhí)法檢查，對區(qū)內(nèi)重點污染源、“散亂污”企業(yè)、加油站、儲油庫、機動車等開展全時執(zhí)法，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋。
10月20日~10月22日晚，房山區(qū)環(huán)保局共出動執(zhí)法人員281人（次），檢查各類工業(yè)企業(yè)、餐飲、汽修、鍋爐房、工地、加油站、儲油庫、檢測場等131家（次），發(fā)現(xiàn)違法行為1起、擬移送公安處理，對5家涉嫌無環(huán)保驗收手續(xù)、污染防治設(shè)施不正常使用的企業(yè)進行查封；檢查各類機動車36101輛（次），其中，環(huán)保部門人工檢查重型車143輛（次）、處罰重型超標(biāo)車3輛（次）、罰款2000元，配合交警檢查車輛1095輛（次）、環(huán)保監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)違法數(shù)量99輛（次）。
■錯時執(zhí)法——開展秋冬季大氣治理攻堅
為打好攻堅戰(zhàn)役，通州區(qū)各相關(guān)部門更是派上精兵強將，延伸全時執(zhí)法概念，開展錯時執(zhí)法。僅在一個周末，通州區(qū)就連續(xù)兩天召開專題會議，每24小時通報一次各部門攻堅執(zhí)法開展情況，不間斷開展日巡夜查。
在位于通州區(qū)水月院附近的一家餐廳，環(huán)境執(zhí)法人員要求餐廳負責(zé)人出具煙道清洗記錄，并對餐廳內(nèi)部排煙設(shè)施進行了檢查。根據(jù)通州區(qū)環(huán)保信訪系統(tǒng)顯示，群眾舉報該餐廳油煙氣味嚴(yán)重。
經(jīng)核實，該餐廳于8月22日進行過煙道清洗，符合環(huán)保要求。對于油煙氣味擾民，執(zhí)法人員進一步與餐廳負責(zé)人分析原因，建議餐廳將煙道出風(fēng)口進行調(diào)整，盡量遠離居民樓。
在漷縣鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的一家大型生產(chǎn)企業(yè)，環(huán)境執(zhí)法人對該企業(yè)污水處理設(shè)施運行情況、在線設(shè)備數(shù)據(jù)采集情況進行檢查。“這家企業(yè)目前正處于設(shè)備調(diào)試階段，還沒有正式投產(chǎn)，但是我們已將其列為重點監(jiān)管對象，提前啟動各項檢查。”
■依托網(wǎng)格——執(zhí)法實現(xiàn)精準(zhǔn)化
在專項行動中，各區(qū)充分依托熱點網(wǎng)格開展執(zhí)法。
10月23日下午，熱點網(wǎng)格顯示大興區(qū)黃村鎮(zhèn)網(wǎng)格持續(xù)報警，大興區(qū)聯(lián)合檢查組立即趕赴該區(qū)域進行巡查。進入該區(qū)域不久，風(fēng)中就傳來一股印刷廢氣的味道。執(zhí)法人員立即兵分兩路，一路繼續(xù)按既定方案進行排查，一路根據(jù)臺賬對該區(qū)域內(nèi)的印刷企業(yè)進行逐一檢查。第一路連續(xù)檢查4家企業(yè)都已經(jīng)停產(chǎn)。第二路執(zhí)法人員在檢查北京萬象泰公司時，發(fā)現(xiàn)該公司3臺覆膜機正在運行，從事印刷相關(guān)作業(yè)，但車間沒有安裝廢氣凈化設(shè)施，印刷廢氣通過門窗直接排入大氣環(huán)境。執(zhí)法人員立即要求企業(yè)停止生產(chǎn)，現(xiàn)場對其電表箱實施查封，進一步調(diào)查，依法進行處理。
熱點網(wǎng)格能夠動態(tài)更新網(wǎng)格的空氣質(zhì)量濃度，根據(jù)濃度變化趨勢及時進行預(yù)警，在打擊“散亂污”環(huán)境執(zhí)法工作中越來越發(fā)揮著重要的作用。
10月23日晚上，熱點網(wǎng)格平臺顯示大興區(qū)站上村網(wǎng)格報警，執(zhí)法人員立即驅(qū)車前往巡查，借著執(zhí)法車的燈光發(fā)現(xiàn)路邊一處工地散亂堆放著大量石塊、磚瓦，附近的道上被塵土覆蓋。經(jīng)核實，這是村里養(yǎng)殖聚集區(qū)清退拆除的工地，未按要求進行妥善苫蓋，造成揚塵污染。執(zhí)法人員立即聯(lián)系屬地政府通知相關(guān)責(zé)任人進行了苫蓋。
熱點網(wǎng)格之所以能夠動態(tài)更新網(wǎng)格的空氣質(zhì)量濃度，全靠遍布大街小巷的空氣質(zhì)量監(jiān)測小微站。如果不仔細看，公眾很難發(fā)現(xiàn)電線桿上多了個A4紙大小的鐵盒，原來這就是便攜式空氣質(zhì)量監(jiān)測小微站。
“別看它只有普通A4紙大小，卻能解決大問題。”據(jù)順義區(qū)環(huán)境監(jiān)測站工作人員馬海娟介紹，“每個小微站監(jiān)測的數(shù)據(jù)，結(jié)合專業(yè)的計算模型、遙感衛(wèi)星和氣象數(shù)據(jù)，會在后臺進行綜合繁衍，從而測算出網(wǎng)格的PM2.5濃度。”
為精準(zhǔn)找到全區(qū)的污染源，順義區(qū)安裝了719個PM2.5監(jiān)測小微站，可實時在線監(jiān)測空氣質(zhì)量。每分鐘更新一次監(jiān)測數(shù)據(jù)，并及時將數(shù)據(jù)傳回數(shù)控中心，各村網(wǎng)格員可通過手機APP隨時監(jiān)測空氣質(zhì)量。
目前，順義區(qū)南彩鎮(zhèn)每一位網(wǎng)格員的手機中都安裝了一個監(jiān)測空氣質(zhì)量的APP。在該APP上可以查看在線實時數(shù)據(jù)（分布地圖、排名、動態(tài)熱圖）、動態(tài)消息和綜合治理簡報、污染源監(jiān)管治理過程管理、污染事件聯(lián)合執(zhí)法臺賬、轄區(qū)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計日常分析報告。
“我們隨時點開APP看一下空氣質(zhì)量狀況，如果有數(shù)值異常的村莊，我們會立刻通知該村環(huán)保員進行現(xiàn)場核實。”南彩鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長古青山說。
目前，順義區(qū)一共劃分了560個環(huán)保網(wǎng)格，網(wǎng)格員定期巡查片區(qū)內(nèi)的企業(yè)、單位，哪里空氣質(zhì)量下降，立即定位污染源。
按照“定期有行動、典型須曝光”的要求，順義區(qū)調(diào)動環(huán)保網(wǎng)格力量，嚴(yán)厲查處偷排偷放、不正常運行防治污染設(shè)施、篡改偽造在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等環(huán)境違法行為。截至9月底，環(huán)保網(wǎng)格已覆蓋全區(qū)，7161家“散亂污”企業(yè)完成清理整治。
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