金華“每微必爭”打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
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圖為環(huán)境執(zhí)法人員利用無人機展開日常巡查。朱智翔供圖
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圖為金華市環(huán)保志愿者騎行宣傳綠色出行。朱智翔供圖
◆朱智翔 馬麗敏 晏利揚
“金華市‘六大行動’治理大氣的組合拳針對性強、成效明顯，值得肯定。”浙江省副省長熊建平近日對金華開展“控煤、降塵、管車、治氣、禁煙、嚴打”“六大行動”全面推進大氣污染防治取得實效作出批示，充分肯定了金華市的治氣工作。
治氣目標年年加碼
今年以來，浙江省金華市針對治氣工作短板，研究制定了《金華市2017年治氣“每微必爭”攻堅行動計劃》（以下簡稱《計劃》），圍繞不同季節(jié)開展“治氣”、“降塵”、“削霾”三大戰(zhàn)役六大行動，力爭做到PM2.5年均濃度“每微克必爭”。
今年1~8月，金華市區(qū)PM2.5濃度下降到39微克/立方米，同比下降17%，降幅比全國平均水平高2.3%、比浙江省平均降幅高10%，空氣質(zhì)量改善幅度居浙江省第一位。
“打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，努力減少重污染天氣，全面完成高污染燃料鍋爐淘汰改造任務，全年P(guān)M2.5平均濃度比2013年下降35%,空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到81%以上。”金華市市長暨軍民在金華市“兩會”上，代表市政府向全市人民作出了完成年度治氣目標的莊嚴承諾。
據(jù)了解，今年的治氣目標是金華市委、市政府在去年全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況的基礎(chǔ)上進行“加碼”，按照拉高標桿、提高標準、抬高要求的原則研究制定的。去年金華市實現(xiàn)了市區(qū)PM2.5平均濃度比2013年下降34.3%、空氣質(zhì)量優(yōu)良率提高到80.6%，不僅改善幅度居全省前列，而且提前超額完成了市區(qū)PM2.5年均濃度比2013年下降16.9%以上的省政府要求，以及下降20%以上的“自我加壓”任務。也就是說，金華的治氣目標年年加碼、年年提高。
“我們不僅要把空氣質(zhì)量改善的數(shù)據(jù)作為目標任務，更要把老百姓認為最能反映空氣質(zhì)量好壞的‘藍天白云’作為直接標準，全力以赴，精準治氣，讓老百姓真真切切感受到金華藍天白云的好天氣越來越多。”金華市“氣塵合治”辦公室相關(guān)負責人、市環(huán)保局副局長李榮軍說：“金華市今年治氣目標已經(jīng)寫入了《計劃》，通過統(tǒng)籌推進\有序?qū)嵤，切實使大氣PM2.5濃度‘一微克一微克’的下降，做到PM2.5年均濃度‘每微克必爭’。”
治氣保障環(huán)環(huán)加強
“未經(jīng)審批擅自生產(chǎn)，未安裝廢氣處理設(shè)施，產(chǎn)生廢氣未經(jīng)處理直接外排，我們將依法進行強制斷電，實施關(guān)停取締。”金華市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長蔣萬平表示。
為積極落實《中華人民共和國大氣污染防治法》，金華組織開展了污染大氣環(huán)境行為專項執(zhí)法行動，在10天時間里查處了案件8起，執(zhí)行責令整改13起。
“這次行動只是拉開了全年治氣執(zhí)法檢查的序幕，其后我們又先后開展了‘春雷斬污’、‘夏霆斬污’、環(huán)境執(zhí)法大練兵等系列執(zhí)法行動10余次，立案查處了包含工地道路揚塵污染、機動車尾氣、工業(yè)廢氣和餐飲油煙等服務行業(yè)污染在內(nèi)的環(huán)境違法案件1574起，罰款7100余萬元，移送公安175起，行政拘留86人，采取刑事措施59人。”蔣萬平說，金華在執(zhí)法檢查中還創(chuàng)新了“無人機+執(zhí)法”、機動車尾氣“遙感+執(zhí)法”大氣污染防治監(jiān)察巡查手段。
除了執(zhí)法檢查，金華市還先后開展了5次突發(fā)大氣環(huán)境應急及監(jiān)測演練，設(shè)立了治氣專項資金，刊播了有關(guān)治氣采訪報道1000多篇次，發(fā)放了大氣污染防治宣傳資料3萬多份，切實強化了應急響應、財政支持、宣傳引導等保障措施。
“之所以要從多方面進行保障，就是為了讓治氣各項工作落到實處，有效形成全社會的治氣合力，使治氣的‘重拳’拳拳到肉。”李榮軍介紹，2017年除了要對去年“4個保障”（分別為執(zhí)法檢查、應急響應、財政支持和宣傳引導）進行深入細化外，還要在組織領(lǐng)導和督查考核等方面進行再擴展再落實，切實做到治氣保障環(huán)環(huán)加強。
為強化組織領(lǐng)導，《計劃》明確要加強治氣隊伍建設(shè)，不達標縣市要編制空氣質(zhì)量限期達標規(guī)劃。各地各部門要制訂治氣年度計劃，采取有效措施抓好落實。同時，加大財政投入，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)空氣自動監(jiān)測站點，落實治氣屬地責任。
為強化督查考核，《計劃》還要求建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級督查機制，定期不定期開展治氣工作督查。同時，建立健全“治氣最小單元”督查暗訪模式，在執(zhí)法監(jiān)管方面，要加強部門聯(lián)動，推廣無人機巡測巡查、遙感+執(zhí)法、駐廠監(jiān)察、交叉執(zhí)法等執(zhí)法監(jiān)管方式，持續(xù)加大涉氣違法行為的打擊力度。
據(jù)介紹，截至目前，金華共投入600余萬元，增設(shè)空氣自動監(jiān)測站點4個；開展“治氣督查最小單元”作戰(zhàn)20余次，發(fā)現(xiàn)整改問題36個；查處涉氣環(huán)境違法案件884起，罰款3800余萬元，移送公安93起，行政拘留66人，采取刑事措施82人；策劃治氣相關(guān)宣傳報道100余篇，組織公眾參與活動6次，發(fā)放宣傳資料兩萬余份。
治氣措施層層加力
“為了能做到精準治氣，‘每微必爭’，我們開展了大氣污染物PM2.5源解析研究。“李榮軍告訴記者。結(jié)果顯示，金華市區(qū)PM2.5來源中，區(qū)域傳輸污染占49%，本地污染排放占51%。而在本地污染來源中，揚塵所占比例較大，占比為20%。之后由多到少依次是燃煤、機動車尾氣、工業(yè)生產(chǎn)(有機廢氣)、餐飲廢氣、其他民用生活面源以及自然源、秸稈焚燒等生物質(zhì)源等，分別占比19%、17%、17%、10%、10%、7%。
針對揚塵這一本地最大污染源，金華實施了降塵抑塵專項行動，制定了《金華市揚塵污染防治管理辦法》，開展建筑工地“7個100%”揚塵整治，建成了一批清潔型的標準化建設(shè)工地。金華市建設(shè)局副局長季文秉介紹，通過一年的攻堅克難，金華市區(qū)50家重點工地全部安裝了視頻監(jiān)控設(shè)施，并與建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)，建立了極端氣象條件或污染天氣市區(qū)主次道路晝夜24小時保潔灑水制度，建筑垃圾運輸車100%安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；還對重點路段實施了專項整治等。
除了降塵抑塵行動，金華還圍繞大氣污染物PM2.5源解析結(jié)果對癥下藥。在去年扎實推進控煤減煤、治污減排、控車治堵、農(nóng)村廢氣、大氣執(zhí)法、生態(tài)屏障、宣傳督查等專項行動后，通過“控煤、降塵、管車、治氣、禁煙、嚴打”來調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、嚴控揚塵污染、減少尾氣排放、狠抓面源污染、強化廢氣整治、遏止違法行為，不僅超額完成了揮發(fā)性有機廢氣治理、大型燃煤機組超低排放改造淘汰，以及黃標車、老舊車和燃煤鍋爐淘汰等省級各項治氣任務，還使環(huán)境空氣質(zhì)量狀況不斷改善。
今年，金華市提出要進一步精準化、精細化、精良化工作，層層加力，環(huán)環(huán)加碼，擴展到三大戰(zhàn)役、56項工作。李榮軍表示，“這些治氣措施的落實和任務的完成，都是為了能使大氣PM2.5濃度降下來，讓藍天白云常駐。”
金華治氣攻堅“三大戰(zhàn)役”
○“治氣”夏季戰(zhàn)役
重點開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、治VOCs、控尾氣”三大行動。夏季結(jié)束時，全市淘汰262臺高污染燃料鍋爐和4589輛老舊車；5家化學合成類制藥企業(yè)完成廢氣提標改造；40家重點行業(yè)企業(yè)開展VOCs治理；完成8家水泥制造行業(yè)企業(yè)廢氣清潔排放改造及一條4000噸/日水泥熟料生產(chǎn)線廢氣清潔排放改造。
○“降塵”秋季戰(zhàn)役
深入推進建筑工地、城市道路、綠化植被等12類揚塵精細化治理，重點開展施工、道路揚塵治理和礦山揚塵整治三大行動以及加強城市道路保潔灑水等12項工作。
○“削霾”冬春戰(zhàn)役
重點開展壓減燃煤、治理重點源、控制煙塵、筑生態(tài)屏障四大行動。推進燃煤電廠超低排放改造、深化餐飲油煙整治以及加大城市覆綠工程等24項工作。強化重污染天氣預測預警、研判分析，適時啟動應急響應措施。
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