江蘇“263”行動(dòng)抓痛點(diǎn)補(bǔ)短板
2016年底開(kāi)始，一個(gè)新名詞——“263”，在江蘇頻頻見(jiàn)諸媒體，從江蘇衛(wèi)視《263在行動(dòng)》欄目發(fā)軔，省、市、縣三級(jí)都推出了電視曝光欄目。
“作為土生土長(zhǎng)的蘇州人，一直篤信上有天堂下有蘇杭，總覺(jué)得蘇州是非常美的，做曝光欄目后才注意到犄角旮旯有這么些不美麗、不和諧的現(xiàn)象，感覺(jué)非常難過(guò)。親戚朋友知道我在做這檔節(jié)目，也會(huì)主動(dòng)來(lái)向自己反映一些問(wèn)題。”蘇州電臺(tái)記者陶倩怡告訴記者。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至記者發(fā)稿時(shí)，江蘇衛(wèi)視曝光欄目已經(jīng)完成了63期，曝光企業(yè)及點(diǎn)位209個(gè)，曝光突出環(huán)境問(wèn)題400余個(gè)。江蘇全省共受理“263”舉報(bào)線索8243件，經(jīng)核實(shí)后在省市縣電視臺(tái)曝光3321件，促進(jìn)關(guān)停污染企業(yè)3752家，解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題，社會(huì)反響非常好。
建章立制形成合力
2016年11月16日，中央環(huán)保督察組向江蘇反饋督察情況時(shí)，省委、省政府提出，從當(dāng)年底開(kāi)始實(shí)施“兩減六治三提升”（簡(jiǎn)稱“263”）行動(dòng)。
“兩減”，即減少煤炭消費(fèi)總量和減少落后化工產(chǎn)能；“六治”，即重點(diǎn)治理太湖水環(huán)境、生活垃圾、黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖污染、揮發(fā)性有機(jī)物污染和環(huán)境隱患；“三提升”，則是提升生態(tài)保護(hù)水平、提升環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平、提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平。
2016年12月底，江蘇省“263”辦公室正式成立并實(shí)現(xiàn)了實(shí)體化辦公。辦公室細(xì)分為“兩減”、“六治”、“三提升”、綜合、宣傳5個(gè)組，每個(gè)組的工作人員從相關(guān)職能部門(mén)抽調(diào)。
“原來(lái)在農(nóng)委時(shí)，工作重點(diǎn)聚焦在畜禽生產(chǎn)效率提升和畜牧業(yè)發(fā)展上，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染關(guān)注不多。到‘263’辦公室后，通過(guò)明察暗訪，發(fā)現(xiàn)很多養(yǎng)殖污染給生態(tài)環(huán)境和群眾生活帶來(lái)很大影響，認(rèn)識(shí)到畜牧業(yè)必須轉(zhuǎn)型發(fā)展，走標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康之路。”省“263”辦公室“六治”組工作人員史波良告訴記者。
上行下效，從省、設(shè)區(qū)市，再到各區(qū)、縣，都成立了“263”辦公室，建立健全了高位協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)調(diào)度、轉(zhuǎn)辦督辦等工作機(jī)制，以“兩減”明察、“六治”暗訪為主抓手，協(xié)調(diào)推進(jìn)“三提升”調(diào)研督導(dǎo)工作，有力有序推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。
“263專項(xiàng)行動(dòng)不是環(huán)保一家的事，也不是哪一個(gè)分管副省長(zhǎng)的事，在座所有人都是責(zé)任人，沒(méi)有局外人。我作為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，將親自推動(dòng)這項(xiàng)工作。抓一項(xiàng)工作就是要看準(zhǔn)了，盯住不放，持續(xù)抓下去，久久為功。”在省“263”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，省長(zhǎng)吳政隆的話擲地有聲。
強(qiáng)化曝光形成倒逼
輿論監(jiān)督是江蘇“263”專項(xiàng)行動(dòng)的突破口。江蘇各地不僅開(kāi)設(shè)電視曝光欄目，還設(shè)置并公布了熱線舉報(bào)電話，“263”微信公眾號(hào)也開(kāi)設(shè)新媒體互動(dòng)平臺(tái)。
“我家附近一條河每天傍晚五點(diǎn)半左右，河西邊下面河口有人排放臭水。”“村子旁邊有家工廠6個(gè)大煙囪冒出來(lái)的都是黑煙黃煙。”“我們小區(qū)里面有人養(yǎng)雞，就在車(chē)庫(kù)外面，沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”
最多的時(shí)候，省級(jí)舉報(bào)熱線一天能接到200多個(gè)電話。隨著省、市、縣各級(jí)的快速行動(dòng)處理，轉(zhuǎn)辦單數(shù)量逐漸減少，從最開(kāi)始的幾百件下降至現(xiàn)在的個(gè)位數(shù)，有的設(shè)區(qū)市甚至?xí)辛慵D(zhuǎn)辦的情況。
在吳政隆看來(lái)，曝光就是要形成倒逼，因?yàn)槭鞘±镒约旱氖，瞞不過(guò)去，光靠自己也管不過(guò)來(lái)，只有通過(guò)曝光把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，動(dòng)真碰硬，打一場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
同時(shí)，江蘇省紀(jì)委已與省“263”辦公室建立曝光案件轉(zhuǎn)辦問(wèn)責(zé)機(jī)制，督促各地對(duì)曝光問(wèn)題整改不力的責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。蘇州等市已經(jīng)對(duì)部分環(huán)境瀆職、失職行為啟動(dòng)了問(wèn)責(zé)程序。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全省各級(jí)共約談公職人員67人次，問(wèn)責(zé)公職人員61人次。
持續(xù)提升群眾獲得感
“263”專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間已過(guò)半，任務(wù)也完成過(guò)半，并取得階段性成效。
削減煤炭總量125萬(wàn)噸，關(guān)；て髽I(yè)925家，關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)戶8283家，基本完成化工園區(qū)VOCs治理工作，治理重點(diǎn)企業(yè)1792家。
上半年，江蘇全省共立案查處違法行為5592件，處罰金額3.4億元，立案?jìng)赊k環(huán)境犯罪案件224件，抓獲犯罪嫌疑人477人。
在江蘇省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳蒙蒙看來(lái)，省委省政府最終選擇了“263”11個(gè)具體領(lǐng)域，最大的出發(fā)點(diǎn)是：緊緊圍繞民生“痛點(diǎn)”和發(fā)展“短板”，圍繞有限目標(biāo)，抓住主要矛盾，強(qiáng)化源頭管控，聚焦核心領(lǐng)域，精準(zhǔn)持續(xù)發(fā)力，解決突出問(wèn)題。
吳政隆說(shuō)，要站在謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型的角度來(lái)認(rèn)識(shí)“263”專項(xiàng)行動(dòng)的重要性。增加群眾的生態(tài)福祉，持續(xù)提升群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的獲得感，就是抓“263”專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)力所在、目標(biāo)所在。
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