中央環(huán)保督察是倒逼海西轉(zhuǎn)型的良機(jī)
圖為青海省海西蒙古族藏族自治州委書(shū)記文國(guó)棟（左一）調(diào)研、部署中央環(huán)保督察整改工作。
◆本報(bào)記者步雪琳
“海西生態(tài)價(jià)值的獨(dú)特性和重要性現(xiàn)在還沒(méi)有被很多同志充分認(rèn)識(shí)。”青海省海西蒙古族藏族自治州委書(shū)記文國(guó)棟接受記者采訪時(shí)，對(duì)海西的生態(tài)狀況如數(shù)家珍。
■調(diào)整發(fā)展思路后再反思曾經(jīng)的發(fā)展過(guò)程，發(fā)現(xiàn)留下很多歷史欠賬、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)
文國(guó)棟用一個(gè)巨人來(lái)比喻海西：“頭枕著格拉丹冬，左膀是祁連山，右臂是昆侖山，胸腹就是柴達(dá)木盆地。”正是這樣獨(dú)特的地形地貌使海西遮擋和緩沖了北方肆虐的沙塵，同時(shí)以每年3700毫米左右的巨大蒸發(fā)量保證了三江源地區(qū)豐沛的降雨量。“可以說(shuō)，沒(méi)有柴達(dá)木就沒(méi)有三江源。”
此外，海西擁有國(guó)家重點(diǎn)公益林面積、濕地面積、自然保護(hù)區(qū)數(shù)量3個(gè)全省之最，是長(zhǎng)江、黑河、大通河的源頭，湖泊面積達(dá)到3.5萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于10個(gè)青海湖。“青海湖出名吧？有70%的水量是海西境內(nèi)的河流補(bǔ)給的。”文國(guó)棟自豪地說(shuō)。
但是上世紀(jì)50年代以來(lái)粗放型的開(kāi)發(fā)模式卻惡化了海西原本脆弱的生態(tài)環(huán)境，森林覆蓋率大幅下降；1/3的草場(chǎng)退化；荒漠化、沙漠化面積全省最大，均占到全省的76%以上。
“應(yīng)該說(shuō)，海西的工業(yè)發(fā)展給全國(guó)做出了巨大貢獻(xiàn)，但是在特定的歷史背景下，柴達(dá)木盆地的幾輪大開(kāi)發(fā)都是簡(jiǎn)單、粗放式的。”文國(guó)棟說(shuō)，特別是十八大以來(lái)，調(diào)整發(fā)展思路后再反思曾經(jīng)的發(fā)展過(guò)程，發(fā)現(xiàn)留下很多歷史欠賬、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。
即使到現(xiàn)在，海西的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然是偏重、偏粗、偏短的初級(jí)加工，雖然循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次低，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，補(bǔ)鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)欠缺，產(chǎn)業(yè)間融合度不高。
■生態(tài)環(huán)保工作不能因?yàn)槲覀兪侨」I(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)而有絲毫的懈怠和放松
豐富的生態(tài)種類(lèi)、脆弱的生態(tài)環(huán)境與龐大的工業(yè)基礎(chǔ)疊加，擺在海西面前的是一道協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的考題。
而且在發(fā)展過(guò)程中，海西也深刻感受到資源環(huán)境帶來(lái)的限制。“比如，柴達(dá)木盆地非常缺水，尤其是工業(yè)用水基本接近紅線了，逼著我們必須轉(zhuǎn)型。”文國(guó)棟說(shuō)。
“十八大以來(lái)不斷學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)保的新理念、新思想，近一年來(lái)按照省委、省政府的總體部署，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記‘四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)’的重大要求，使我們進(jìn)一步提高政治站位，全面、充分、深刻地理解了總書(shū)記提出的‘綠水青山就是金山銀山’。”文國(guó)棟介紹，海西以柴達(dá)木盆地的資源環(huán)境特點(diǎn)為基礎(chǔ)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，全力謀劃轉(zhuǎn)型升級(jí)。
新能源占到全國(guó)的11%，新材料金屬鎂異軍突起，特色生物產(chǎn)業(yè)等也迅速興起，多個(gè)環(huán)境友好、技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的新興產(chǎn)業(yè)在海西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重正在不斷上升。
文國(guó)棟介紹，未來(lái)，海西將打造“5個(gè)千”產(chǎn)業(yè)集群——千億元的新材料產(chǎn)業(yè)集群，千萬(wàn)千瓦級(jí)的新能源基地，千萬(wàn)噸的石油儲(chǔ)備和下游產(chǎn)業(yè)集群，千億元的特色生物產(chǎn)業(yè)集群，還有千億元的其他裝備制造業(yè)集群。以此建成全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)，探索高海拔生態(tài)脆弱地區(qū)低碳循環(huán)的綠色發(fā)展之路。
“但是生態(tài)環(huán)保工作不能因?yàn)槲覀兪侨」I(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)而有絲毫的懈怠和放松，相反，我們更要用發(fā)展的成果去還歷史的欠賬。”文國(guó)棟堅(jiān)定地說(shuō)。
■“以群眾的呼聲、群眾的感受作為我們進(jìn)一步做好工作的方向”
海西成立州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《海西州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法（試行）》，評(píng)先晉優(yōu)實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)“一票否決”。編制完成《柴達(dá)木生態(tài)綜合治理與綠色發(fā)展規(guī)劃（2017~2026年）》，制定出臺(tái)《沙區(qū)植物保護(hù)條例》《野生枸杞保護(hù)條例》等一系列地方性法規(guī)。因生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題給予黨紀(jì)政紀(jì)處分44人；2013年以來(lái)因生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰和追究刑事責(zé)任266人。
同時(shí)啟動(dòng)了一系列重大環(huán)境治理工程。木里礦區(qū)的生態(tài)恢復(fù)累計(jì)投入各類(lèi)資金20.8億元，基本達(dá)到國(guó)家要求。開(kāi)展20個(gè)礦山生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)災(zāi)害整治，恢復(fù)治理面積1.2萬(wàn)畝。完成沙化土地治理253.5萬(wàn)畝，65%的自然濕地得到有效保護(hù)。
談到此次中央環(huán)保督察，文國(guó)棟用“千載難逢的機(jī)會(huì)”來(lái)評(píng)價(jià)。“中央環(huán)保督察向政府和企業(yè)都發(fā)出強(qiáng)烈的信號(hào)，告訴我們以前高消耗、高污染的路再也走不通了，逼著我們迅速轉(zhuǎn)型。同時(shí)，促使我們下決心解決一些歷史遺留的老大難問(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制使生態(tài)環(huán)保工作常態(tài)化，不光給中央督察組，更給老百姓交一份滿意的答卷。”
此次中央環(huán)保督察期間，海西的群眾舉報(bào)量從全省第三降到了第四，為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？文國(guó)棟介紹，中央環(huán)保督察開(kāi)始以后，海西立即采取了很多措施。一是出現(xiàn)一類(lèi)舉報(bào)立刻開(kāi)展同類(lèi)情況的自查，主動(dòng)整改；二是開(kāi)展州縣干部大接訪，主動(dòng)接受群眾投訴；三是讓企業(yè)代表、人大代表、老黨員、老干部，有可能的情況下還邀請(qǐng)舉報(bào)人，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)整改的效果，公開(kāi)透明。
“環(huán)境是公共產(chǎn)品，我們希望得到公眾的監(jiān)督，以群眾的呼聲、群眾的感受作為我們進(jìn)一步做好工作的方向。”文國(guó)棟的話擲地有聲。
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