阿拉不認可，水質(zhì)數(shù)據(jù)再好也白搭
治理后的向陽河。寶山區(qū)水務(wù)局供圖
◆本報記者蔡新華實習記者徐璐
河道治理效果好不好，誰說了算？上海市已明確，市民一錘定音。水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)再光鮮，市民搖頭也白搭。
日前，記者來到上海市寶山區(qū)淞南鎮(zhèn)的向陽河邊，問住在河邊的淞南十村的居民姚先生：“十分制，你給這條河打幾分？”他爽快地回答：“十分！過去向陽河黑臭得沒法接近，現(xiàn)在河道大變樣，連一斤多的鯽魚都有了。”
兩岸居民的滿意度越來越高，向陽河有望成為寶山區(qū)首條、上海市首批摘掉黑臭“帽子”的河道。今年年底前，在全市中小河道基本消除黑臭目標的倒逼下，上海上千條河道將相繼擺脫黑臭的惡名。
“五違四必”整治打破治水僵局
據(jù)上海市環(huán)保局有關(guān)人士介紹，要消除河道黑臭，必須先過水質(zhì)這一關(guān)。根據(jù)要求，河道整治后連續(xù)3個月或今年最后3個月，3項水質(zhì)指標各自的平均值符合以下條件：氨氮濃度不大于5毫克/升、溶解氧濃度不小于兩毫克/升、透明度不小于25厘米，才稱得上基本過關(guān)。
從小在河邊長大的姚先生說：“大約是上世紀90年代末期，一些企業(yè)和違章建筑開始出現(xiàn)，沒幾個月就把河水糟蹋得又黑又臭。”看來，向陽河已經(jīng)黑臭了十幾年。
對此，淞南鎮(zhèn)相關(guān)負責人坦言，這些年來，鎮(zhèn)里多次對河道進行了清淤和疏浚，但僅僅是治標，沒有治本。問題的根本就是岸上密密麻麻分布的排污企業(yè)和違章建筑。寶山區(qū)水務(wù)部門去年10月將向陽河截流后才驚奇地發(fā)現(xiàn)：不到1.1公里的河道沿線竟藏著17個排污口，其中一個直徑超過一米的排污口連著岸上的花鳥市場，僅一天偷排至向陽河的污水就有上百噸。
可真要治理起來，鎮(zhèn)里也遇到了難處——如果要將岸上的污染源截污納管，勢必要“觸動”河邊企業(yè)和違章建筑的利益，他們?nèi)羰遣慌浜，鋪設(shè)新的排污管道就無從談起。去年9月，這一僵局被上海市的“五違四必”（違法用地、違法建筑、違法經(jīng)營、違法排污和違法居住，安全隱患必須消除、違法無證建筑必須拆除、臟亂現(xiàn)象必須整治、違法經(jīng)營必須取締）整治行動打破。向陽河周邊一萬多平方米的違章建筑被拆除，地下排污管道的鋪設(shè)暢通無阻，兩岸污水借著700多米的新管道“拐了個彎”，并入了市政污水管網(wǎng)。
沒有了持續(xù)大規(guī)模污染源的向陽河，經(jīng)過又一次疏浚，終于逐步變得清亮起來，慢慢恢復了“元氣”。今年6~8月的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，向陽河氨氮平均濃度和溶解氧平均濃度兩項指標，達到了Ⅲ類水的標準。
同樣被違建“病因”困擾的青浦區(qū)黑臭河道，在今年3月的治水攻堅戰(zhàn)中有了變化。中小河道沿線違法建筑已全部清拆，第一批被列入全市綜合整治范疇的28條黑臭河道已基本消除惡臭，河道水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。
“過去，我們村里河道‘臟亂差’現(xiàn)象比較嚴重，老百姓有句順口溜，‘走到河浜頭，都在皺眉頭，有的捏鼻頭，有的橫搖頭’；現(xiàn)在，村民們看到河水清澈，那真是‘鑰匙放在胸口——開心’。”青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)張馬村老黨員孫耀佐一番話，道出了許多村民的心聲。
市民滿意認可才算大功告成
水質(zhì)指標只是判斷河道是否消除黑臭的標準之一，另一個重要的判斷標準是公眾滿意度，而且公眾是整治成效的最終裁決者。
上海市出臺的《關(guān)于加快本市城鄉(xiāng)中小河道綜合整治的工作方案》提出，堅持市民評判、社會評價、科學數(shù)據(jù)判定，讓群眾全過程參與黑臭河道的篩查、治理和評價，定期向社會公布中小河道的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，全過程接受社會監(jiān)督，治理結(jié)果以市民群眾滿意和考核達標為最終標準。
“河道治理的目的是讓老百姓安居樂業(yè)，如果群眾沒有獲得感，不予認可，水質(zhì)數(shù)據(jù)再漂亮也沒用。”寶山區(qū)水務(wù)局一位負責人表示。
不久前，一份《向陽河整治效果公眾評議調(diào)查報告》出爐，報告顯示，選擇“非常滿意”或“滿意”的受訪者達到93%，在“臭味是否改善”“漂浮物是否減少”“水體顏色是否正常”等關(guān)鍵選項上，向陽河均得到了不低于95分的高分。
記者發(fā)現(xiàn)，對向陽河的調(diào)研是由寶山區(qū)水務(wù)部門委托第三方調(diào)查機構(gòu)開展。參與此次調(diào)查的相關(guān)機構(gòu)負責人表示，對調(diào)查對象的數(shù)量和素質(zhì)，均有嚴格考量。首先，參與調(diào)查的居民共100名，均住在向陽河周邊500米范圍內(nèi)，約占向陽河沿岸居民總數(shù)的5%。其次，參與調(diào)查的居民必須符合以下幾個條件：在向陽河周邊居住超過一年、對這條河道有基本了解、知曉河道經(jīng)過整治，從而確保調(diào)查的客觀公正，讓最有發(fā)言權(quán)的居民說出心聲。這樣的調(diào)查結(jié)果才能正確反映民意，更有價值。
公眾滿意度調(diào)查還有意外收獲。向陽河干凈后，兩岸居民對河道整治和改善河道環(huán)境的參與意愿都很強。97%的受調(diào)查居民表示，自己再也不會往向陽河里扔垃圾；83%的受調(diào)查居民表示會主動勸阻亂扔垃圾的人。
據(jù)上海市水務(wù)局相關(guān)負責人介紹，全市的情況也大致相同。截至今年7月底，上海首批列入整治任務(wù)的471條黑臭河道，相關(guān)水利工程已完成了93%；第二、第三批列入整治任務(wù)的1393條黑臭河道，相關(guān)水利工程已完成了38%。按照年底前中小河道基本消除黑臭的目標，絕大多數(shù)黑臭河道將在滿足上述要求的前提下，摘掉黑臭的“帽子”。
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