僅剩3個(gè)月 水十條的2017治理目標(biāo)完成得怎么樣了？
2017年已近尾聲，“水十條”中的“階段考”即將拉開(kāi)帷幕。根據(jù)環(huán)保部公開(kāi)數(shù)據(jù)，各地水環(huán)境治理有所進(jìn)展但發(fā)展不均。為推動(dòng)各地按期完成2017年目標(biāo)任務(wù)，環(huán)境保護(hù)部擬于2017年9月開(kāi)始，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，赴遼寧、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、貴州、云南、寧夏等9個(gè)省(區(qū))，開(kāi)展為期一個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)工作。
水十條中2017年目標(biāo)集錦
工業(yè)污染防治
2017年底前，造紙行業(yè)力爭(zhēng)完成紙漿無(wú)元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥(抗生素、維生素)行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。
2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成;逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷(xiāo)其園區(qū)資格。
城鎮(zhèn)生活污染治理
敏感區(qū)域(重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫(kù)、近岸海域匯水區(qū)域)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。
到2017年，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，其他地級(jí)城市建成區(qū)于2020年底前基本實(shí)現(xiàn)。
現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，地級(jí)及以上城市污泥無(wú)害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。
控制用水總量
2017年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水
到2017年，全國(guó)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以?xún)?nèi)。
推行綠色信貸
于2017年底前分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。
完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
2017年底前，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域、海域建成統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制
2017年底前公布優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。
推行排污許可
2017年底前，完成全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)建設(shè)。2017年底前完成其他(國(guó)控重點(diǎn)污染源及排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)地區(qū)污染源于2015年底前完成)污染源排污許可證的核發(fā)工作。
加強(qiáng)近岸海域環(huán)境保護(hù)
2017年底前全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口。2017年底前完成環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。
整治城市黑臭水體
于2017年底前實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口。
保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)
2017年底前，制定實(shí)施七大重點(diǎn)流域水生生物多樣性保護(hù)方案。
完成數(shù)據(jù)一覽
根據(jù)環(huán)保部披露的“2017年上半年《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況”，重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展數(shù)據(jù)如下：
截至2017年6月底，全國(guó)地表水343個(gè)不達(dá)標(biāo)的控制單元中，325個(gè)編制實(shí)施了達(dá)標(biāo)方案，占94.8%，涉及重點(diǎn)工程7937個(gè)，投資6674億元;18個(gè)控制單元尚未完成方案編制公開(kāi)，主要分布在廣東、河北、陜西、四川、甘肅。全國(guó)完成飲用水水源綜合整治項(xiàng)目2203個(gè)，水生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目639個(gè)，地下水污染防治項(xiàng)目85個(gè)，河口海灣污染防治項(xiàng)目43個(gè)。
全國(guó)地級(jí)及以上城市2100個(gè)黑臭水體中，完成整治工程的有927個(gè)，占44.1%;河北、山西、遼寧、安徽4省的城市黑臭水體尚未開(kāi)工整治比例超過(guò)30%。重點(diǎn)城市(直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市)681個(gè)黑臭水體中，完成整治工程的有348個(gè)，占51.1%;濟(jì)南、青島2個(gè)城市有3個(gè)黑臭水體整治項(xiàng)目尚未開(kāi)工。
在工業(yè)污染防治方面，造紙、鋼鐵、印染、制藥、制革、氮肥六個(gè)行業(yè)已完成清潔化改造企業(yè)1762家，完成率達(dá)84.6%，廣東、安徽、四川、山東、湖南、遼寧等6個(gè)省未完成企業(yè)相對(duì)較多。省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)1968家已建成集中污水處理設(shè)施，1746家已設(shè)置在線監(jiān)測(cè)裝置，完成率分別達(dá)到80.6%、71.5%，云南、甘肅、新疆、青海等4個(gè)省(區(qū))完成率低于50%。全國(guó)累計(jì)完成7.5萬(wàn)個(gè)地下油罐更新為雙層罐或設(shè)置防滲池，湖南、廣西、上海、西藏、江蘇、內(nèi)蒙古、浙江、天津等省(區(qū)、市)地下油罐更新改造工作相對(duì)滯后。
在城鎮(zhèn)生活污染防治方面，全國(guó)新(改、擴(kuò))建污水處理設(shè)施809個(gè)，其中敏感區(qū)域(重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫(kù)、近岸海域匯水區(qū)域)內(nèi)173個(gè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。新建污水管網(wǎng)17萬(wàn)公里，新建再生水處理能力300萬(wàn)噸/日。天津、江西、內(nèi)蒙古、廣西、新疆、湖北、廣東等省(區(qū)、市)工作相對(duì)滯后。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理方面，全國(guó)累計(jì)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)4.9萬(wàn)個(gè)，面積63.6萬(wàn)平方公里，累計(jì)關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))21.3萬(wàn)個(gè)，山西、吉林、黑龍江、湖南、廣西、海南、西藏、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等14個(gè)省(區(qū))未完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定且關(guān)閉搬遷工作進(jìn)展緩慢。2017年農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)為2.8萬(wàn)個(gè)建制村，已開(kāi)工建設(shè)2萬(wàn)個(gè)(建成8509個(gè))，青海、吉林、天津、廣西等4個(gè)省(區(qū))工作滯后。
接下來(lái)……
對(duì)于“水十條”要求與進(jìn)展之間的差距，環(huán)保部也做出了系列反應(yīng)，包括專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)工作及針對(duì)性推進(jìn)方案的發(fā)布：
為認(rèn)真貫徹《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”)工作要求，推動(dòng)各地按期完成2017年目標(biāo)任務(wù)，環(huán)境保護(hù)部擬于2017年9月開(kāi)始，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，赴遼寧、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、貴州、云南、寧夏等9個(gè)省(區(qū))，開(kāi)展為期一個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)工作。
本次督導(dǎo)的主要內(nèi)容包括重點(diǎn)城市黑臭水體整治、飲用水源規(guī)范化建設(shè)、集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造、加油站地下油罐防滲改造、敏感區(qū)域污水處理廠提標(biāo)改造、沿海港口碼頭污染防治等“水十條”明確的2017年重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況，以及協(xié)調(diào)調(diào)度、臺(tái)賬管理、信息報(bào)送和公開(kāi)等制度落實(shí)情況。本次專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)后，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題將按照工作程序統(tǒng)籌實(shí)施掛牌督辦、公開(kāi)約談、區(qū)域限批等督政措施，必要時(shí)納入中央環(huán)保督察范疇。
針對(duì)工業(yè)污染，9月6日，環(huán)境保護(hù)部水環(huán)境管理司負(fù)責(zé)人向媒體通報(bào)，一些地方落實(shí)工業(yè)集聚區(qū)水污染治理硬任務(wù)進(jìn)展較慢，距離“水十條”時(shí)限要求有不少差距。為更好推進(jìn)工作，環(huán)境保護(hù)部近日制定印發(fā)《工業(yè)集聚區(qū)水污染治理任務(wù)推進(jìn)方案》，要求以硬措施落實(shí)硬任務(wù)：各地方人民政府和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)是落實(shí)硬任務(wù)的責(zé)任主體，要不折不扣完成“水十條”要求;各牽頭負(fù)責(zé)部門(mén)要加大調(diào)度和信息公開(kāi)力度，指導(dǎo)存在問(wèn)題的園區(qū)制定整改措施，各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)赴現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo);環(huán)境保護(hù)部將會(huì)同相關(guān)部委加大督導(dǎo)力度，對(duì)逾期未完成任務(wù)的省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)，按“水十條”規(guī)定一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷(xiāo)其園區(qū)資格。
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