涼山州“組合拳”揮向“散亂污”
四川省涼山彝族自治州環(huán)保局近日同經(jīng)信委再度聯(lián)手出招，向“散亂污”企業(yè)亮紅牌：凡未完成環(huán)保整改或排污達(dá)不到環(huán)保要求的一律停止生產(chǎn)供電。
同時(shí)，根據(jù)《涼山州環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工方案》，環(huán)保、公安、法院、檢察部門建立了打擊環(huán)境違法犯罪的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確了工作責(zé)任。
此外，涼山州具有環(huán)保職責(zé)的部門還實(shí)現(xiàn)了橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動(dòng)，以“治散、治亂、治污”為重點(diǎn)，采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、搬”等措施，整治取得了依法“查處規(guī)范一批、整改完善一批、關(guān)閉淘汰一批”的成效。
■治散
聚散企于產(chǎn)業(yè)園區(qū)
涼山州礦產(chǎn)、水能、光伏、風(fēng)能資源富集，是一個(gè)典型的資源型經(jīng)濟(jì)大州。曾受大干快上、急功近利、吹糠見米等發(fā)展理念的影響，工業(yè)布局缺乏前瞻性，建廠辦企業(yè)遍地開花。企業(yè)點(diǎn)多線長、高度分散、規(guī)模偏小，監(jiān)管難度大，成為涼山州工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)布局的特點(diǎn)。
素有“鉛都”之稱的甘洛縣是有名的鉛鋅礦產(chǎn)大縣。由于當(dāng)初采選及冶煉加工建廠的盲目隨意，導(dǎo)致礦區(qū)周邊鄉(xiāng)鄉(xiāng)建廠、村村冒煙，一度對(duì)水、大氣、土環(huán)境造成嚴(yán)重污染。
以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，集合單家獨(dú)戶，解決企業(yè)過于分散問題是涼山州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新定位。
甘洛縣委縣政府在礦整專項(xiàng)行動(dòng)后痛下決心，拒走污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)發(fā)展老路，在遠(yuǎn)離人口稠密區(qū)域的海棠鎮(zhèn)一片荒山野嶺選址，規(guī)劃建設(shè)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將縣域工業(yè)企業(yè)全部聚集到園區(qū)發(fā)展，結(jié)束企業(yè)自由“散打”的狀態(tài)。截至今年6月，已有鑫晶源新材料公司等7家入駐園區(qū)企業(yè)運(yùn)行投產(chǎn)，被列入以新代老技術(shù)升級(jí)改造搬遷的企業(yè)已有兩家入駐園區(qū)。
冕寧縣是全國第二大稀土礦產(chǎn)地。該縣將原有200多家大小規(guī)模的稀土采選戶依法關(guān)閉。全縣只設(shè)置5個(gè)稀土采礦權(quán)，通過嚴(yán)格的招拍掛競爭獲得開發(fā)權(quán)。該縣為防止企業(yè)各自為政，便于監(jiān)管，專門規(guī)劃27平方公里，建起了冕寧稀土高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，現(xiàn)已有6家稀土冶煉和產(chǎn)品精深加工企業(yè)在園區(qū)“筑巢”。過去礦山皆是“淘金人”，私挖亂采“大會(huì)戰(zhàn)”，水土流失、河道堵塞、生態(tài)環(huán)境破壞和水土污染的現(xiàn)象得到有效遏制。
德昌縣對(duì)轄區(qū)工業(yè)企業(yè)“大雜居”進(jìn)行整治，重新規(guī)劃安置，在新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)按行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，分門別類劃分組團(tuán)，讓高載能、食品加工等產(chǎn)業(yè)在園區(qū)有了各自的專用“領(lǐng)地”。目前，德昌已有69家企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展。
■治亂
關(guān)停關(guān)閉與治理同步推進(jìn)
位于金沙江畔的金陽縣，今年以來對(duì)轄區(qū)內(nèi)金沙江流域的鉛鋅采選企業(yè)開展“拉網(wǎng)式”大排查？h政府責(zé)令轄區(qū)企業(yè)環(huán)保、國土資源、水務(wù)等行政主管部門審批手續(xù)不全，采礦棄渣場、選廠尾礦庫等污染治理配套設(shè)施不齊備的全部關(guān)停整改。按照“管行業(yè)必須管環(huán)保”的原則，將采礦、洗選企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管責(zé)任分別劃歸分國土資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)改部門。
新建連接成都—昆明的鐵路動(dòng)車（涼山段）途經(jīng)涼山州轄德昌、西昌、冕寧、喜德、越西、甘洛等縣市境內(nèi)，隨著工程建設(shè)的開工以及彝區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，沿線沿河催生了大批的非法砂石采挖加工點(diǎn)，無序私挖亂采砂石骨料，隨處堆放，對(duì)河道生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響。
州、縣（市）水務(wù)、國土資源、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、公安等部門以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層聯(lián)手，結(jié)合“河長制”管理機(jī)制和“清河行動(dòng)”的落實(shí)，集中全面清理整治無環(huán)評(píng)批復(fù)、無砂石采挖許可證等的業(yè)主。
甘洛縣依法對(duì)非法采挖加工砂石點(diǎn)進(jìn)行了立案查處，依法取締了46個(gè)非法采挖加工砂石點(diǎn)，強(qiáng)制其拆除生產(chǎn)設(shè)施，整治保留規(guī)范21個(gè)采挖加工點(diǎn)。
冕寧縣在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了100余個(gè)砂石采挖加工點(diǎn)。該縣開展專項(xiàng)整治，除保留8個(gè)砂石采挖加工點(diǎn)外，其余的全部依法取締。
喜德縣每條河流只保留一個(gè)砂石采挖加工點(diǎn)，多余的全部清除。
■治污
以新代老優(yōu)勝劣汰
涼山州對(duì)10余家不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的落后水泥生產(chǎn)線全部予以淘汰整合，新建7條年產(chǎn)100萬噸的新型干法水泥生產(chǎn)線，為小水泥生產(chǎn)企業(yè)找出路，既解決了環(huán)境的污染問題，又解決了金沙江烏東德、白鶴灘大（巨）型水電站等工程建設(shè)對(duì)水泥的需求。
西昌市“忍痛割愛”關(guān)閉了原西昌新鋼業(yè)公司、西昌新太平冶金爐料公司等一批產(chǎn)業(yè)政策受限和環(huán)境污染問題得不到根治的骨干企業(yè)。西昌市小廟生活污水處理廠廠長等7人，因水污染處理設(shè)施管理運(yùn)行不到位、處理水質(zhì)不達(dá)標(biāo)被問責(zé)追責(zé)，其中3人被撤職。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”，因秸稈禁燒監(jiān)管不力，被市紀(jì)委集體約談。
今年1月~6月，涼山州環(huán)保系統(tǒng)查處違法違規(guī)企業(yè)103家，處罰金額達(dá)743.26余萬元，辦理限產(chǎn)停產(chǎn)案12件，移送公安機(jī)關(guān)行政拘留案3件，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案1件。
涼山州已淘汰落后產(chǎn)能和污染型企業(yè)11家，已淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐31臺(tái)，完成了226個(gè)加油站安裝油氣回收裝置任務(wù)，依法取締違法生產(chǎn)和污染嚴(yán)重的“地條鋼”企業(yè)9戶。
涼山州農(nóng)牧系統(tǒng)正在開展畜禽養(yǎng)殖污染治理專項(xiàng)整治，全面取締禁養(yǎng)區(qū)域的違法養(yǎng)殖專業(yè)戶。農(nóng)牧、水務(wù)、海事等部門以及當(dāng)?shù)乜h政府，正聯(lián)合對(duì)金沙江、雅礱江、大渡河流域水電站庫區(qū)10220多口非法網(wǎng)箱養(yǎng)魚設(shè)施開展全面清理，今年11月底以前全部取締。
今年初，涼山州政府將多年未能解決的“老大難”醫(yī)廢、廢礦物油、廢鉛酸蓄電池的處置寫入了政府工作報(bào)告。州衛(wèi)計(jì)、環(huán)保、交通、公安等部門聯(lián)手，強(qiáng)化轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和汽車維修機(jī)構(gòu)醫(yī)廢、廢礦物油、含鉛酸廢蓄電池等危廢的監(jiān)管。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
