漢中農(nóng)村環(huán)境整治“不差錢”
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圖為城固縣柳林鎮(zhèn)小營村新貌。
◆本報通訊員李奕慧王宇婷
記者肖穎
仲夏時節(jié)，位于漢江河畔的陜西省漢中市漢臺區(qū)獅子村綠意漸濃，一派生機(jī)。順著寬闊平整的道路走進(jìn)村莊，眼前的場景令人心頭敞亮——房屋窗明幾凈、村道整潔如新；庭院里，是怒放的鮮花；墻壁上，是通俗易懂的鄉(xiāng)風(fēng)文明知識字畫；田地里，是長勢喜人的千畝蔬菜和葡萄。
幾年前，獅子營村家家都是旱廁，在院外都能聞到難聞的氣味，蒼蠅蚊子成群。垃圾也都扔在“約定俗成”的地方，臟水隨地亂潑。經(jīng)過多年的環(huán)境綜合整治，如今獅子營村已經(jīng)換了模樣：硬化通村道路4000多米，鋪設(shè)3000米的排水明渠暗溝，全村建有規(guī)規(guī)范化垃圾房1座，配發(fā)垃圾桶60個。安裝了太陽能路燈，建成了健身文化廣場，并先后被授予全國“一村一品示范村”，省級生態(tài)村、市級美麗鄉(xiāng)村等榮譽(yù)稱號。
70多歲的老黨員劉加德樂呵呵地說：“我們村現(xiàn)在是北有蔬菜產(chǎn)業(yè)園，南有休閑觀光園，一年四季似桃園，居住優(yōu)美賽莊園，人均收入過萬元，美好日子比蜜甜的幸福村。”
而位于城固縣柳林鎮(zhèn)小營村，近年來以建設(shè)“李固故里、魅力小營”為定位，按照“一戶一景、一戶一韻”的總體思路，將農(nóng)村生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢棄物等作為整治重點，累計投資700余萬元，整村實施綠化、美化、亮化，環(huán)境實現(xiàn)全面改善。同時，推動規(guī)；B(yǎng)殖場建設(shè)大型沼氣池，一般養(yǎng)殖戶自建小型沼氣池，沼氣生活自用，沼渣、沼液還田還地，探索出了循環(huán)鏈畜禽生態(tài)養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益三贏。
整縣推進(jìn)，全域整治
打造一批美麗村莊，五成農(nóng)村人口受益
像獅子營村、小營村的改變只是漢中市農(nóng)村環(huán)境變化的一個縮影，近年來，漢中市以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)陜西最美城市”為目標(biāo)，按照抓點、帶線、促面的要求，采取整縣區(qū)推進(jìn)的方式，大力開展全域農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
截至目前，漢中市累計投入資金4.39億元，建成農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)工程241個、生活污水人工濕地處理工程69個、畜禽養(yǎng)殖污染治理示范項目4個、農(nóng)村生活垃圾收集處理系統(tǒng)236套，覆蓋11縣區(qū)96個鎮(zhèn)辦917個村，受益人口達(dá)150.5萬人，占全市農(nóng)村人口的50.1%，打造了一批“設(shè)施完善、村容整潔、機(jī)制健全、管理有序、生態(tài)秀美、宜居宜業(yè)”的美麗村莊，逐步建立和完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，人居環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善。
漢中市采取規(guī)劃引領(lǐng)、分類推進(jìn)、項目帶動、資金保障等舉措，點面結(jié)合整體推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。不管是以南鄭、洋縣、西鄉(xiāng)、勉縣4縣為示范試點，還是全域整體開展，始終堅持規(guī)劃先行，高標(biāo)準(zhǔn)編制環(huán)保模范城市、生態(tài)文明建設(shè)示范市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等規(guī)劃和農(nóng)村環(huán)境綜合整治方案。
針對不同類型村莊，因地制宜指導(dǎo)，分類施策推進(jìn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)村大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、景區(qū)周邊村突出完善旅游要素配套、移民新村環(huán)境治理適度超前、老舊村莊組織實施村容村貌改造提升工程。
截至目前，漢中市農(nóng)村環(huán)境整治2016年項目全部通過省上驗收，2017年采購內(nèi)項目已完成80%，工程類項目已全部開工建設(shè)，進(jìn)展順利。
同時，漢中市強(qiáng)化轄區(qū)政府治理主體責(zé)任，足額配套落實市縣兩級資金8800萬元，并將中央生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金、漢丹江流域治理對口協(xié)作專項資金、排污費(fèi)及水土流失治理、環(huán)境污染治理等項目專項資金統(tǒng)籌捆綁使用，拓展合資、合作、PPP等方式籌集資金，確保農(nóng)村環(huán)保“有錢用”。
健全機(jī)制，長效管理
配備垃圾收集設(shè)施35萬余個，建立農(nóng)村保潔員隊伍
在分類施策推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，漢中市健全4個機(jī)制，長效管理鞏固整治成果。
一是健全農(nóng)村生活垃圾和污水無害化處理機(jī)制。建立“農(nóng)戶分類、定點投放、村統(tǒng)收集、三級聯(lián)處”機(jī)制，推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理模式，全市累計為村組戶配備垃圾收集設(shè)施35萬余個、垃圾清運(yùn)車4357輛，均已達(dá)到“四個一”配置標(biāo)準(zhǔn)。將縣城和鎮(zhèn)周邊村莊的污水納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，不斷提高污水收集率、處理率。漢臺區(qū)、南鄭縣實行政府出資保底，對9個沿漢江重點集鎮(zhèn)建設(shè)了日處理污水2980噸的污水處理設(shè)施，出水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)。
二是健全畜禽養(yǎng)殖差別化監(jiān)管機(jī)制。堅持走“減量化、資源化、再利用”的循環(huán)發(fā)展之路，建立“豬、沼、菜”、“豬、沼、肥”綠色生態(tài)模式，推動規(guī)；B(yǎng)殖場建設(shè)大型沼氣池和有機(jī)肥生產(chǎn)線，一般養(yǎng)殖戶自建小沼氣池，沼氣生活自用，沼渣、沼液還田還地。
三是健全秸稈焚燒污染控制鎮(zhèn)村為主責(zé)任機(jī)制。夏秋禁燒期間，嚴(yán)格落實全域、全時段全面禁燒要求，強(qiáng)化紀(jì)檢、考核、媒體聯(lián)動，層層夯實責(zé)任，將壓力傳導(dǎo)至鎮(zhèn)村，全市秸稈禁燒率達(dá)到95%以上，綜合利用率達(dá)到85%，環(huán)境保護(hù)部衛(wèi)星監(jiān)控?zé)o火點通報。
四是健全保潔長效管理機(jī)制。全市75個鎮(zhèn)（辦）設(shè)立了環(huán)衛(wèi)站，建立了4000人的農(nóng)村保潔員隊伍，負(fù)責(zé)垃圾收集清運(yùn)和污水處理設(shè)施管護(hù)。南鄭縣率先成立鎮(zhèn)級環(huán)衛(wèi)保潔公司，制定了城鄉(xiāng)環(huán)境整治獎補(bǔ)辦法，每年安排“以獎代補(bǔ)”資金400萬元，由縣生態(tài)文明建設(shè)委員會成員單位每季度對各鎮(zhèn)檢查考評，根據(jù)評定等次兌付獎補(bǔ)資金。
據(jù)悉，漢中市按照每年實施300個左右村莊環(huán)境綜合整治的計劃，梯次有序推進(jìn)全域農(nóng)村環(huán)境整治，力爭把道路建成風(fēng)景線、把村莊建成小公園，把全市建成大景區(qū)，塑造“綠樹村邊合、青山郭外斜”的田園美景，建設(shè)讓大家“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的陜西最美城市。
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