三湖流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
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圖為玉溪市通？h在杞麓湖周邊利用調(diào)蓄沉淀塘進行無土栽培蔬菜的試點項目。蔣朝暉攝
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◆本報記者蔣朝暉
今年以來，云南省玉溪市堅持目標導向補短板，堅持問題導向破難題，不斷加大人力、物力、財力等投入，全力以赴推進“三湖”（撫仙湖、星云湖、杞麓湖）流域水環(huán)境保護治理，在“十三五”規(guī)劃項目實施、流域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法等方面取得新成效，“三湖”流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，撫仙湖穩(wěn)定保持Ⅰ類水質(zhì)，星云湖、杞麓湖水質(zhì)綜合評價為Ⅴ類，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。與去年上半年相比，星云湖總磷、總氮、化學需氧量濃度平均值分別下降34.3%、7.4%、5.5%，杞麓湖總氮、化學需氧量濃度平均值分別下降30.4%、16.5%。
黨政領(lǐng)導靠前指揮
堅持問題導向破難題補短板
玉溪市委、市政府高度重視，高位協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進“三湖”流域水環(huán)境保護治理工作。
今年3月中旬，玉溪市委書記羅應光到“三湖”流域開展隨機調(diào)研，強調(diào)要全面落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”主體責任，把環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)各項工作落到實處，把以撫仙湖為首的“三湖”保護作為最大的政治任務(wù)、最重要的民生工程來抓好落實。
羅應光在5月27日率隊就撫仙湖保護治理工作進行專題調(diào)研時進一步強調(diào)，當前和今后一段時期，撫仙湖保護治理的首要工作是要進一步深化對湖情的認識，堅持以問題為導向，突出抓好5個方面的工作（推進鐵腕截污治污、下大力氣抓好生態(tài)修復、全面推行“網(wǎng)格化”管理、嚴格落實河長責任制、加快構(gòu)建“一城五鎮(zhèn)多村”城鎮(zhèn)發(fā)展格局），全力打好撫仙湖保衛(wèi)戰(zhàn)，共同保護好撫仙湖一泓凈水。
8月4日，玉溪市市長張德華到江川區(qū)調(diào)研，沿湖岸線繞行星云湖，實地察看了漁村河、東西大河等5條主要入湖河道及污染治理工程實施情況，聽取相關(guān)情況匯報。
張德華指出，星云湖治理任務(wù)艱巨，目前保護治理力度仍然不夠。要加快推進15個保護治理“十三五”項目，緊緊圍繞保護治理目標，突出星云湖12條入湖河道綜合整治項目和環(huán)湖截污工程等重點，全面抓好星云湖保護治理工作。要把星云湖的保護治理工作與江川區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游發(fā)展、人居環(huán)境改善有序銜接起來。通過深入有序推進河長制工作，解決好河湖管理保護中的突出問題。
黨政“一把手”靠前把脈問診，進一步找準了“三湖”保護治理工作中存在的主要難題和亟待彌補的短板，為因湖制宜、綜合施策、增強工作實效性奠定了更好的基礎(chǔ)。
今年以來，玉溪市政府相繼召開環(huán)境保護暨湖泊保護治理工作會、“三湖”流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃項目推進會等會議，研究部署“三湖”保護治理工作，與縣區(qū)政府簽訂湖泊水環(huán)境保護治理年度目標責任書，明確了今年全面完成“三湖”“十三五”規(guī)劃項目前期工作、年底開工率達到50%以上的工作目標。
加大規(guī)劃項目實施力度
累計完成投資44.13億元
按照玉溪市委、市政府統(tǒng)一部署，全市上下團結(jié)協(xié)作，堅持“一湖一策”，努力挖潛創(chuàng)新，攻堅克難，在實施“十三五”規(guī)劃項目上用真功下苦功，確保項目按計劃順利推進。
玉溪市環(huán)保局局長張金翔介紹，今年以來，市環(huán)保局加強督促指導，制定印發(fā)了2017年度星云湖、杞麓湖目標責任書考核辦法，配合市政府督查室自4月起對“三湖”流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃項目進度發(fā)布預警通報，對“十二五”規(guī)劃項目驗收工作發(fā)布預警通報，提醒縣（區(qū)）及相關(guān)項目承擔單位按時推進項目實施。
“三湖”流域縣（區(qū)）及項目承擔單位堅持問題導向，明確專人負責，圍繞年度工作目標，倒排工期計劃，切實解決工作推進中存在的困難和問題，加快推進規(guī)劃項目實施。
“三湖”流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃75個項目，規(guī)劃投資192.3億元。在政府財力十分有限的情況下，玉溪市多方爭取資金，多渠道籌資融資。
據(jù)了解，玉溪市各對口部門加強組織協(xié)調(diào)，篩選符合條件的項目逐級申報，積極爭取中央和云南省的資金支持，減輕市縣（區(qū)）財政壓力；相關(guān)部門做好項目包裝，繼續(xù)抓好與國家開發(fā)銀行云南省分行的對接協(xié)調(diào)，爭取項目貸款資金支持；市政府決定成立撫仙湖保護治理專項基金，支持“三湖”保護治理項目建設(shè)；沿湖縣（區(qū)）政府拓寬融資渠道，采取PPP、政府購買服務(wù)等多種方式籌集項目建設(shè)資金。
截至今年6月，“三湖”流域水環(huán)境保護治理“十三五”規(guī)劃項目在建49項，開展前期工作26項，開工率達65.33%，累計完成投資44.13億元，投資完成率22.95%。其中，撫仙湖規(guī)劃項目45項，在建27項，開工率60%，完成投資41.71億元，投資完成率28.75%。
強化流域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法
嚴厲查處6家環(huán)境違法企業(yè)
玉溪市環(huán)境監(jiān)察支隊副支隊長尹增華介紹，今年以來，玉溪市進一步加大“三湖”流域的環(huán)境監(jiān)察力度，制定并印發(fā)《玉溪市2017年“三湖”流域環(huán)境監(jiān)察工作方案》（以下簡稱《工作方案》）至“三湖”流域相關(guān)縣（區(qū)）。
按照《工作方案》，玉溪市環(huán)境監(jiān)察支隊調(diào)集精兵強將，對“三湖”流域污水處理廠、國控和省控等重點企業(yè)、非國控污水處理廠和省控及其他企業(yè)、新建項目、主要入湖河流認真開展現(xiàn)場監(jiān)察，嚴厲查處發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為。
據(jù)統(tǒng)計，今年1月~6月，市、縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)察部門總計出動154人（次），對“三湖”流域內(nèi)污水處理廠、重點監(jiān)察企業(yè)進行了現(xiàn)場監(jiān)察；出動178人（次）對新建項目進行了現(xiàn)場監(jiān)察；對6家企業(yè)違法行為進行嚴厲處罰，共處罰款90.3萬元，
尹增華說，下一步，玉溪市將繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法和宣傳力度，嚴格按照監(jiān)察方案和隨機抽查方案，認真落實對“三湖”流域國控、省控和市控重點排污企業(yè)，目標責任書重點項目、新建項目，涉及重金屬、危險廢物、危險化學品、強制性清潔生產(chǎn)、脫硫、脫硝、沿湖客棧、賓館、酒店、水污染防治重點環(huán)保治理工程項目，畜禽養(yǎng)殖等減排企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)察，幫助排污企業(yè)及項目建設(shè)單位提高環(huán)境意識，督促企業(yè)加大對污染治理設(shè)施的管理力度，項目建設(shè)單位加強項目建設(shè)過程中的環(huán)境管理。同時，加大對環(huán)境違法行為的查處和整改力度。通過對流域內(nèi)重點排污企業(yè)的嚴格管理，以點帶面逐步實現(xiàn)對“三湖”流域范圍內(nèi)企業(yè)的規(guī)范化管理。
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