廊坊實(shí)施專家引路科學(xué)治霾
作為河北省廊坊市大氣污染治理的技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，PM2.5小組為廊坊市大氣治理制定并實(shí)施了科學(xué)定源、科學(xué)預(yù)警、科學(xué)考核的科學(xué)治霾方案。今年上半年，廊坊經(jīng)歷了有史以來(lái)最嚴(yán)重、時(shí)間最長(zhǎng)的重污染過(guò)程。但因有PM2.5小組專家團(tuán)隊(duì)的精準(zhǔn)預(yù)判，全市采取了精準(zhǔn)防污、重點(diǎn)防治，以及超前應(yīng)急等手段，廊坊空氣質(zhì)量繼2016年在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市排名中退出倒排前十之后，在今年上半年又一次退出了倒排前十。專家引路，科學(xué)治霾，是近兩年廊坊市在大氣污染防治工作中形成的重要經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)賀克斌說(shuō)：“廊坊治霾充分利用了科技支撐，特別是專家支撐？茖W(xué)咨詢支持了科學(xué)決策，科學(xué)決策保障了科學(xué)治理。”
為了科學(xué)治理PM2.5污染，解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，2013年5月，由院士、中組部“千人計(jì)劃”等國(guó)家級(jí)專家成立了“PM2.5特別防治小組”。2013年下半年，PM2.5小組進(jìn)入京津冀地區(qū)開(kāi)始典型城市試點(diǎn)工作。2014年2月，PM2.5小組與廊坊市政府正式簽署《廊坊市PM2.5防治戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，致力于協(xié)助廊坊市政府實(shí)現(xiàn)廊坊市空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。
PM2.5小組的初創(chuàng)發(fā)起人、國(guó)家特聘專家、南開(kāi)大學(xué)教授毛洪鈞出國(guó)前曾在我國(guó)基層環(huán)保部門工作10年，深知大氣污染防治方面環(huán)境管理的瓶頸。毛洪鈞說(shuō)，創(chuàng)建PM2.5小組的初衷，就是想從我國(guó)基層環(huán)境管理工作的實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)地方科學(xué)技術(shù)支撐不足、地方與區(qū)域環(huán)境關(guān)系不明、部門間綜合協(xié)調(diào)困難、環(huán)保與局部利益沖突等方面的傳統(tǒng)環(huán)境管理問(wèn)題，全方位引進(jìn)專家及第三方管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以城市為基本元素，通過(guò)多年在海外工作的專家們的協(xié)同合作，改善空氣質(zhì)量。
依托PM2.5小組，廊坊從2014年開(kāi)始展開(kāi)精準(zhǔn)的源解析工作，以找出污染源頭。經(jīng)過(guò)兩年多的科學(xué)研究與實(shí)踐，廊坊市現(xiàn)在的空氣污染源解析，不僅可以做到實(shí)時(shí)顯示數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析，而且可以實(shí)時(shí)了解污染成因的變化。廊坊市廣陽(yáng)區(qū)委書記周春生告訴記者：“昨天還是大晴天，市里啟動(dòng)了一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，我們開(kāi)始還都不理解。但到了第二天，竟陰霾密布，眼看著周邊爆表出現(xiàn)了嚴(yán)重污染，而我們這里是重度和中度污染。事實(shí)面前我服氣了，按專家組的意見(jiàn)，頭一天涉氣涉煙企業(yè)停限產(chǎn)的‘笨招’見(jiàn)效了”。
“通過(guò)實(shí)施黨政同責(zé)，‘一把手’抓‘一把手’和專家引路，靶向攻堅(jiān)，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣過(guò)程，減輕污染，這是我們發(fā)揮專家組作用實(shí)施科學(xué)治污的初衷。”廊坊市委書記馮韶慧，作為2014年首創(chuàng)引進(jìn)專家組的主持者，對(duì)專家組的作用感受頗深。2016年，廊坊市針對(duì)各縣（市、區(qū)）制定了空氣質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲辦法。兩個(gè)縣（區(qū)）因連續(xù)兩月排名最后被罰款2000萬(wàn)元，主要負(fù)責(zé)人還在市級(jí)媒體向全社會(huì)做出公開(kāi)檢查和整改承諾。為了進(jìn)一步推進(jìn)大氣污染防治各項(xiàng)舉措落實(shí)到位，廊坊市把考核從（市、區(qū)）向市直單位全面鋪開(kāi)。PM2.5小組科學(xué)設(shè)計(jì)了對(duì)各相關(guān)部門空氣污染治理督查情況的考核辦法，承擔(dān)了考核監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)任務(wù)。據(jù)介紹，考核組已確定了11個(gè)部門的25項(xiàng)可量化的指標(biāo)，包括油氣回收裝置檢測(cè)、經(jīng)營(yíng)油品質(zhì)量檢測(cè)、鍋爐和經(jīng)營(yíng)單位煤炭的質(zhì)量檢測(cè)、工業(yè)企業(yè)煙塵檢測(cè)等。
河北省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心主任王曉利說(shuō)：“廊坊市簽約專家組全程引路大氣污染防治工作，形成了‘政府+公眾’、‘傳感器+大數(shù)據(jù)’、‘互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)環(huán)保’、技術(shù)指導(dǎo)與效果考評(píng)相結(jié)合的大氣污染治理新模式，把科學(xué)管理和科學(xué)治污無(wú)縫對(duì)接融為一體，值得其它地方學(xué)習(xí)借鑒。”
“千人計(jì)劃”專家聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、PM2.5特別防治小組組長(zhǎng)甘中學(xué)，也是廊坊市政府特聘的市大氣污染防治指揮部副總指揮。他說(shuō)：“在科學(xué)治霾方面，仍然有很多問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。比如，大氣污染物不僅包括二氧化硫、氮氧化物、VOCs，還有生物氨等多種污染物。在一個(gè)空間里，這些污染物到底怎樣相互作用、相互反饋，這些將是解決霧霾問(wèn)題的關(guān)鍵所在。此外，解決霧霾問(wèn)題的根本還在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變。對(duì)此，PM2.5小組今年?duì)款^成立了廊坊市智慧環(huán)境生態(tài)產(chǎn)業(yè)研究院。一方面，對(duì)當(dāng)前的大氣污染等環(huán)境問(wèn)題提出科學(xué)的解決方案；另一方面，也為廊坊等地未來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型謀劃出更廣闊的綠色發(fā)展前景。比如，廊坊正計(jì)劃向大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型，以減少污染物排放，促進(jìn)綠色發(fā)展。”
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