京城夏日流火季 能源結構調整忙
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圖為技術人員正在村民家里調試空氣源熱泵。韓繼波供圖
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韓繼波
進入夏季以來，北京市“煤改電”工程進入全方位打贏空氣質量攻堅戰(zhàn)的超常規(guī)階段，不過主戰(zhàn)場從城區(qū)搬到了遠郊。
正在順義區(qū)趙全營東水泉村安裝空氣源熱泵的工程師介紹說，空氣源熱泵在使用的過程中特別節(jié)能，比電加熱要節(jié)約75%的電能。村民老竇告訴記者，有了清潔的電采暖，雖然費用高點，但是省心省力干凈衛(wèi)生，家里原來的煤棚子現在改成花房了。北京市抓緊夏季不供暖的時機，采取多種措施，為提高冬季采暖期空氣質量打下基礎。
燃煤鍋爐清潔能源改造
存在三大難點
工業(yè)生產、冬季取暖等領域的能源消費是造成北京市冬季大氣污染的重要原因。北京市“冬病夏治”治理大氣污染的主要路徑是以能源結構調整為重點，通過提升電力、天然氣等清潔能源占比，淘汰煤炭等高污染能源，達到持續(xù)改善空氣質量的目的。
雖然明確了治理路徑，但是治理過程中出現的困難是一個接一個。
面對今年PM2.5年均濃度降至60微克/立方米左右的目標，北京市提前啟動投資建設規(guī)？涨暗“煤改電”工程。北京市環(huán)保局大氣處曾景海介紹說，今年北京市燃煤鍋爐清潔能源改造有三大難點。
頭一難是點多，多數為小鍋爐，涉及近千家，分布在各遠郊區(qū)，較為分散，統(tǒng)籌難度大。第二難是面廣，改造涉及方方面面，比如鍋爐改造涉及流程多，改造工程需經過資金落實、前期手續(xù)辦理、招投標、設備采購、工程施工、調試、驗收等多個環(huán)節(jié)。第三難是實施難度大，改造對象大部分位于偏遠地區(qū)，普遍存在基礎設施薄弱、需協(xié)調解決問題較多等困難。
國網北京電力營銷部副主任龍國標也指出，“我們今年的施工將會跨越京九鐵路，京開、京臺、京港澳、京承等多條高速，還會下穿通州運河，施工環(huán)境復雜，這對我們是巨大的考驗和挑戰(zhàn)。”他還說，“今天開工10千伏及以下配網工程涉及的物資多達136種，其中各種導線4.3萬公里，相當于繞地球赤道一圈多；電桿16.7萬根，按照每根12米計算，超過220座珠穆朗瑪峰疊加的高度。”
此外，能源替代成本大也是當前所面臨的問題之一。所有燃燒中，只有純氧燃燒不產生氮氧化物，由于純氧燃燒成本太高所以只能在個別領域應用。其他燃燒，比如天然氣、煤炭、石油，都會產生氮氧化物。但是天然氣比煤炭、石油要干凈很多。“為了降低天然氣的氮氧化物排放，研制低氮燃燒器，必須投入巨資，才有可能取得技術上的突破。”北京市燃氣集團研究院工程師王麗輝說：“預計到2020年，北京市燃煤量接近0，天然氣用量將達到350億立方米，所以燃氣鍋爐中存量部分需要整改，比如用低氮燃燒器替代老技術。燃氣增量需要嚴格管控”。
“清煤降氮”三項工程減排力度超前
截至6月初，北京市燃煤鍋爐清潔能源改造已完成全年任務量60%；燃氣鍋爐低氮改造已完成全年任務量75%；民用散煤清潔能源替代工作切實落地。以上3項工程性減排工作力度超過往年，是首都改善環(huán)境空氣質量的必經之路。據估算，2013年~2016年底，北京市通過“清煤降氮”3項工程改造，減少二氧化硫年排放量6.3萬噸、氮氧化物年排放量2.3萬噸、煙粉塵年排放量11.2萬噸。環(huán)境空氣中與燃煤直接相關的二氧化硫濃度，從2012年的28微克/立方米降低到2016年的10微克/立方米；與機動車和燃煤、燃氣鍋爐排放直接相關的二氧化氮濃度，從2012年的52微克/立方米降低到2016年的48微克/立方米；PM2.5也從2012年的95.7微克/立方米下降至2016年的73微克/立方米。
2016年5月，在聯(lián)合國環(huán)境大會上，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署認為，北京市面對治理空氣污染創(chuàng)造了一項世界紀錄：“北京市將二氧化硫的年均值排放量，從2000年的71微克/立方米壓減到了2016年的10微克/立方米。”
在燃煤鍋爐清潔能源改造方面，記者從北京市環(huán)保局獲悉，今年前5個月，北京市燃煤鍋爐清潔能源改造正在實施項目約4700蒸噸，已經超過年度任務量，其中完成改造接近2400蒸噸，占年度任務量的60%。燃氣鍋爐低氮改造在施項目約9100蒸噸，占年度任務量91%；其中完成低氮設備安裝近7500蒸噸，占任務量的75%。在燃氣鍋爐低氮改造方面，在去年城六區(qū)、通州、大興、昌平等9個區(qū)的基礎上，今年基本擴展到全市區(qū)域。
在燃氣鍋爐低氮改造方面，數據顯示，2013年~2016年底，北京市共淘汰2.44萬蒸噸燃煤鍋爐，完成了近1萬蒸噸燃氣鍋爐低氮改造，在核心城區(qū)取消了9.5萬戶居民采暖用煤，在朝陽、海淀、豐臺、石景山四區(qū)城鄉(xiāng)結合部地區(qū)實現了7.5萬戶民用散煤清潔能源替代，在農村地區(qū)完成了663個村散煤改清潔能源，全市共完成43.5萬戶散煤治理。
在民用散煤清潔能源替代方面，“煤改電”工程施工開工率為90%，完工310個村。“煤改氣”外部管網工程已具備通氣條件的村有兩個，村內管線已開工60%。城四區(qū)已有8.75萬戶啟動招投標，現已進入施工階段的有7.27萬戶，正在實施比例為56.1%。今年，北京“煤改電”進入攻堅階段，預計將在采暖季前完成522個村、約20.5萬戶的改造任務，與去年相比，工作量提升30%，建設規(guī)？涨。改造后，北京“煤改電”總戶數將達到近80萬戶，基本實現朝陽、海淀、豐臺、石景山、通州、房山、大興平原地區(qū)無煤化，在農村地區(qū)取消700個村莊住戶取暖用煤。
按照本年度清潔空氣行動計劃任務措施，北京市已在3月20日實現了華能電廠燃煤機組停備，這標志著全市四大熱電中心全部實現清潔能源發(fā)電。今年，北京市將再完成4000蒸噸左右燃煤鍋爐清潔能源改造，實現市域范圍內10蒸噸及以下燃煤鍋爐清零。還將完成1萬蒸噸燃氣鍋爐低氮改造任務，督促燃氣鍋爐業(yè)主單位氮氧化物達標排放。
部門協(xié)同聯(lián)動消滅監(jiān)管盲區(qū)和死角
北京市區(qū)兩級城管、質監(jiān)、工商、交管等執(zhí)法部門協(xié)調聯(lián)動，抓“治散煤”、“凈四氣”（燃煤廢氣、揮發(fā)性有機物廢氣、工業(yè)廢氣和機動車尾氣）。北京市環(huán)保局的資料顯示，北京市已經全面推進了網格化環(huán)境監(jiān)管模式。全市初步建立了區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級網格化環(huán)境監(jiān)管體系，劃分基礎網格2.2萬余個，配備網格員4.6萬余名。通過實施環(huán)境監(jiān)管網格化管理，有效消滅了環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角，推動環(huán)境監(jiān)管關口前移、工作落地。
此外，在環(huán)境保護部的領導下，北京市加強對傳輸通道城市“高架源”的排放監(jiān)管；與天津市和河北省唐山市、保定市、廊坊市、滄州市等“2+4”城市，率先建立空氣重污染應急聯(lián)動機制，實施重污染應急聯(lián)動減排措施，減少污染在城市間的傳輸，共同抓好重污染天氣的應對工作。務實推進結對合作治污機制。通過對大氣污染傳輸客觀規(guī)律的認識，北京和天津、河北等周邊地區(qū)省市，成立了大氣污染防治協(xié)作小組，不斷完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，區(qū)域大氣污染治理向深水區(qū)進發(fā)。加快組織編制區(qū)域大氣污染防治中長期規(guī)劃，明確區(qū)域大氣污染防治的路線圖、時間表；進一步深化信息共享機制，加快推動聯(lián)合立法、統(tǒng)一標準、環(huán)評會商等重點工作。
同時，北京向廊坊、保定兩市提供治污資金共5.02億元，專項用于區(qū)域空氣質量影響較大的燃煤鍋爐淘汰、“高架源”污染治理等。北京市嚴格落實《京津冀今冬明春大氣污染防治督導檢查工作方案》，開展“三聯(lián)”（地域、時間、人員）“四重”（以高架源、重污染應急、燃煤散燒、移動源為重點內容）京津冀聯(lián)動執(zhí)法，嚴厲打擊偷排偷放、超標排放、弄虛作假等環(huán)境違法行為。
大氣污染治理是一個長期、艱巨、復雜的過程，而非一時之功。期待北京能夠做好“冬病夏治”工作，為冬天的清新空氣保駕護航。
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