“散亂污”企業(yè)不具有先進(jìn)性
當(dāng)前，各地正在積極治理“散亂污”企業(yè)，同時(shí)通過限產(chǎn)能、企業(yè)進(jìn)園、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等措施控制污染物排放，環(huán)境污染問題得到有效控制。重拳之下，一些與企業(yè)有經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的人滿腹牢騷。為正視聽，有必要深層次探討環(huán)境問題。
環(huán)境問題，包括環(huán)境污染和環(huán)境治理兩個(gè)方面，究竟是生產(chǎn)力問題還是生產(chǎn)關(guān)系問題，值得深究。通常認(rèn)為，環(huán)境污染是技術(shù)不過關(guān)、管理不嚴(yán)等生產(chǎn)力因素所致，環(huán)境治理也必須借助技術(shù)更新、加強(qiáng)管理等手段。這樣看來，環(huán)境污染和環(huán)境治理似乎都是生產(chǎn)力問題，必須從生產(chǎn)力的角度來解決。其實(shí)不然，生產(chǎn)力只是環(huán)境問題的外部原因與解決方法，環(huán)境問題的本質(zhì)是生產(chǎn)關(guān)系問題。
導(dǎo)致環(huán)境污染的根源在于環(huán)境資源的所有制問題。環(huán)境作為一種生產(chǎn)資料，長期被視作一種廉價(jià)、隨取隨用的公共資源。人們在盡情享受甚至掠奪環(huán)境紅利的同時(shí)，推卸保護(hù)環(huán)境、治理環(huán)境的義務(wù)，造成人與環(huán)境乃至人與人、人與社會(huì)的對立，加劇生態(tài)環(huán)境危機(jī)。
筆者認(rèn)為，環(huán)境治理就是一個(gè)調(diào)整、完善生產(chǎn)關(guān)系的過程。環(huán)境治理的任務(wù)是要理順人與環(huán)境、人與人以及人與社會(huì)的關(guān)系，完善生產(chǎn)關(guān)系；途徑是視環(huán)境治理為生產(chǎn)過程，確認(rèn)環(huán)境治理產(chǎn)品（環(huán)境容量及其他治理產(chǎn)品）的稀缺性，完善環(huán)境資源所有制和環(huán)境治理產(chǎn)品分配方式，調(diào)動(dòng)環(huán)境治理各類主體的能動(dòng)作用，并健全相應(yīng)的政治、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)制度；目的是以環(huán)境治理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提升環(huán)境治理質(zhì)量，推動(dòng)形成環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。
所以，從生產(chǎn)關(guān)系角度尋找環(huán)境問題的解決方案，要重點(diǎn)抓好3件事：合法性、適度性和社會(huì)性。
一是環(huán)境資源的占有與使用要確保合法性。任何人都必須依法依規(guī)占有、使用環(huán)境資源，以合適程序取得環(huán)境資源的占有與使用權(quán)利，并在合適地方與合適時(shí)間以合適的方式占有與使用環(huán)境資源。
二是環(huán)境資源的占有與使用要確保適度性。包括提倡生產(chǎn)生活過程適度排污，提倡環(huán)境資源適度使用與保護(hù)，提倡環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。制止掠奪、污染和免費(fèi)消耗環(huán)境等行為，制止閑置環(huán)境資源，禁止以環(huán)境保護(hù)與環(huán)境治理為名擾亂政府戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。
三是環(huán)境資源的占有與使用要確保社會(huì)性。環(huán)境資源具有公共資源屬性，并非取之不盡、用之不竭。必須兼顧環(huán)境資源占有與使用的利他性、協(xié)作性、依賴性等社會(huì)性，抑制環(huán)境資源占有與使用的負(fù)外部性，增大環(huán)境資源占有與使用的正外部性，放大環(huán)境資源占有與使用的公益性，促進(jìn)全社會(huì)的生態(tài)文明自覺。
以此標(biāo)準(zhǔn)判斷，“散亂污”企業(yè)既無合法性，也無適度性，而且給社會(huì)造成很大的負(fù)外部性，理應(yīng)堅(jiān)決取締。再者，根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力具有反作用，“散亂污”企業(yè)的生產(chǎn)力不可能具有先進(jìn)性，也當(dāng)列入淘汰之列。
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