聚焦關(guān)鍵點(diǎn) 啃下“硬骨頭”
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圖為泰山區(qū)環(huán)保局工作人員正在檢查業(yè)戶淘汰的燃煤小爐灶。
記者日前在山東省泰安市泰山區(qū)香榭麗舍賓館的樓頂上看到，30塊寶藍(lán)色太陽(yáng)能平板集熱器依次排列，在陽(yáng)光下熠熠生輝，格外醒目。
香榭麗舍賓館積極淘汰燃煤小鍋爐，更換清潔能源，是泰山區(qū)加快解決燃煤污染問(wèn)題，全力改善環(huán)境空氣質(zhì)量的真實(shí)寫(xiě)照。泰山區(qū)將高污染小型爐灶淘汰取締作為大氣污染防治的突破口，深入開(kāi)展拉網(wǎng)式摸底排查，限期拆除取締，明確淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、業(yè)戶積極性，探索出了疏堵結(jié)合、循序漸進(jìn)淘汰（更換）燃煤爐灶的長(zhǎng)效機(jī)制。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，泰安市泰山區(qū)已累計(jì)拆除取締燃煤小鍋爐及爐灶7500余臺(tái)。
■摸清底數(shù)登記到位，小微爐灶一并納入淘汰范圍
山東省泰安市污染源解析結(jié)果顯示，燃煤污染占比達(dá)31.2%，排在污染源首位。圍繞改善大氣環(huán)境質(zhì)量，泰山區(qū)委、區(qū)政府將禁燃區(qū)燃煤爐灶取締作為實(shí)施“藍(lán)天工程”的首要任務(wù)，先后下發(fā)了《泰山區(qū)燃煤爐灶專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》、《關(guān)于開(kāi)展燃煤鍋爐專項(xiàng)治理工作的通知》、《泰山區(qū)高污染燃料小微爐灶集中淘汰工作實(shí)施方案》等一系列文件，深入開(kāi)展取締淘汰燃煤小爐灶。
泰山區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)龐英元告訴記者：“按照‘定區(qū)域、定職責(zé)、定人員、定任務(wù)、定考核’的要求，泰山區(qū)建立了‘橫向到邊、縱向到底’的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。各村（社區(qū)）所轄區(qū)域是第三級(jí)網(wǎng)格，村民委員會(huì)和社區(qū)居委會(huì)主任是網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，村民委員會(huì)和社會(huì)居委會(huì)成員是網(wǎng)格直接責(zé)任人，實(shí)行分片負(fù)責(zé)制。”
在淘汰燃煤小爐灶過(guò)程中，泰山區(qū)充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格員的作用，開(kāi)展全面調(diào)查摸底，認(rèn)真核實(shí)轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)單位、企業(yè)燃煤爐灶的位置、用途、臺(tái)數(shù)等信息，進(jìn)行梳理匯總，做到燃煤爐灶一臺(tái)不漏，全部登記到位。
■限期取締改造，及時(shí)撥付補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)業(yè)戶積極性
泰山區(qū)在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，要求使用燃煤爐灶的業(yè)戶限期完成淘汰燃煤鍋爐或清潔能源（電、天然氣、煤氣）改造。對(duì)不配合淘汰工作的經(jīng)營(yíng)業(yè)主，由區(qū)環(huán)保局牽頭，各街道鎮(zhèn)、園區(qū)組織實(shí)施，區(qū)公安分局、區(qū)城管局等有關(guān)部門(mén)參與，依法進(jìn)行拆除取締。
為加快燃煤小爐灶淘汰改造步伐，泰山區(qū)專門(mén)出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共安排補(bǔ)貼資金1800余萬(wàn)元。
泰山區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)謝中全給記者展示了一份補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)浴池用燃煤鍋爐于2015年6月30日前更換為清潔能源的，獎(jiǎng)勵(lì)兩萬(wàn)元；2015年7月1日~8月31日更換為清潔能源的，獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；對(duì)拆除鍋爐不再經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶、單位獎(jiǎng)勵(lì)0.3萬(wàn)元。企業(yè)用燃煤鍋爐2015年8月31日前更換清潔能源的，兩噸以下（含兩噸）每臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)兩萬(wàn)元，2噸~4噸（含4噸）每臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，4噸~6噸（含6噸）每臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。
針對(duì)小微爐灶，泰山區(qū)也制定了詳細(xì)的淘汰補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其中穿心爐（小型燃木柴10公斤）獎(jiǎng)勵(lì)30元，穿心茶水爐（燃木柴、煤炭30公斤）獎(jiǎng)勵(lì)180元，柴火爐（生鐵）獎(jiǎng)勵(lì)40元……記者看到，不僅僅是爐灶有補(bǔ)貼，就連煙囪、暖氣片等配套設(shè)施，根據(jù)薄厚、長(zhǎng)短不同，也分別給予不同獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。
泰山區(qū)環(huán)保局還積極為燃煤爐灶淘汰單位、業(yè)戶做好政策、技術(shù)和信息咨詢服務(wù)，根據(jù)燃煤爐灶不同類型選取相應(yīng)觀摩示范點(diǎn)，推薦更換天然氣、液化氣、太陽(yáng)能等清潔能源。在規(guī)定期限內(nèi)完成燃煤爐灶淘汰的小浴池，可免除燃?xì)馀涮踪M(fèi)用；對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)煤改氣企業(yè)，燃?xì)馀涮踪M(fèi)用執(zhí)行交1/3、緩1/3、免1/3的優(yōu)惠政策。
記者在泰安岱銀毛紡織有限公司鍋爐車間看到，一臺(tái)嶄新的天然氣鍋爐正在運(yùn)行。公司機(jī)動(dòng)車間主任于風(fēng)霞對(duì)記者說(shuō)：“去年，公司投資200萬(wàn)元購(gòu)置了新的天然氣鍋爐。公司淘汰燃煤鍋爐后能獲得近150萬(wàn)元的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。”
■定期開(kāi)展巡查督查，發(fā)現(xiàn)反彈立即強(qiáng)制拆除小微爐灶
圍繞加快推進(jìn)燃煤小爐灶淘汰改造，泰山區(qū)藍(lán)天工程指揮部定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查，并通報(bào)督查情況，要求各級(jí)各相關(guān)部門(mén)針對(duì)通報(bào)中存在的問(wèn)題和未完成的任務(wù)，堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、典型引路、合力攻堅(jiān)”原則，加大整改力度，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高效率全面淘汰轄區(qū)內(nèi)所有高污染小微爐灶。
記者從泰山區(qū)藍(lán)天工程指揮部近期發(fā)布的《關(guān)于全區(qū)高污染燃料小微爐灶淘汰工作現(xiàn)場(chǎng)督查情況的通報(bào)》上看到，基本進(jìn)展情況、存在問(wèn)題、限期整改要求都一一羅列。
泰山區(qū)政府將全區(qū)高污染燃料小微爐灶集中淘汰工作督查考核結(jié)果計(jì)入各街道鎮(zhèn)、園區(qū)科學(xué)發(fā)展考核，對(duì)不能按規(guī)定時(shí)限完成治理任務(wù)、成效不明顯的，將在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，要求各街道鎮(zhèn)將小微爐灶淘汰治理工作完成情況列入對(duì)轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)（村）科學(xué)發(fā)展考核重要內(nèi)容，驗(yàn)收結(jié)果作為各社區(qū)（村）科學(xué)發(fā)展考核的重要依據(jù)。
針對(duì)燃煤小微爐灶種類數(shù)量多、體積小、易流動(dòng)反彈的情況，泰山區(qū)要求各街道（鎮(zhèn)）、各社區(qū)（村）加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)小微爐灶巡查督查，對(duì)改造完成的單位（個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶）開(kāi)展“回頭看”行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)反彈的單位（個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶）立即強(qiáng)制拆除。
此外，泰山區(qū)持續(xù)加大宣傳引導(dǎo)力度，大力宣傳環(huán)境法律法規(guī)，面向社會(huì)累計(jì)張貼、發(fā)放明白紙3.2萬(wàn)份。
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