大氣十條首次大考將至 打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)還需邁幾道坎
教育界別的政協(xié)小組討論會上，一位委員搶過話筒，先談的卻是環(huán)保話題。“今年1月我因為工作來北京做實驗，那幾天的天氣是真差，弄得我心情也差，這次來開會，天氣明顯好多了！”話題一起，原本以教育為討論主線的會議室里炸開了鍋。
前段時間多地發(fā)生的嚴重霧霾，讓環(huán)保再次成了全國兩會上的熱門話題。
2017年政府工作報告中回顧去年工作情況時，稱清醒地意識到“環(huán)境污染形勢依然嚴峻，特別是一些地區(qū)嚴重霧霾頻發(fā)，治理措施需要進一步加強。”并在2017年工作任務中表示，要“堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。”
今年是2013年開始實施的“大氣污染防治行動計劃”（以下簡稱“大氣十條”）第一階段的最后一年，是各地交出3年治霾成績單的最后期限。
大氣十條明確規(guī)定，到2017年，全國地級及以上城市PM2.5年均濃度要比2012年下降10％以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角地區(qū)要分別實現(xiàn)下降25％、20％和15％左右，其中北京PM2.5年均濃度降至每立方米60微克。
3月9日，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，環(huán)保部部長陳吉寧就“加強生態(tài)環(huán)境保護”的相關問題回答中外記者的提問。中國青年報˙中青在線記者李雋輝/攝
“卓有成效”的背后仍藏問題
3月9日下午，在十二屆全國人大五次會議記者會上，環(huán)保部部長陳吉寧公開表示，大氣十條實施3年以來，京津冀、長三角、珠三角及74個重點城市的大氣質(zhì)量得到改善，PM2.5年均濃度下降30％以上，優(yōu)良天數(shù)比例在上升，重污染發(fā)生頻次明顯降低。但他同時承認，冬季供暖造成的大氣污染改善程度并不多，這是目前霧霾治理的難點和熱點，針對冬季污染的防控措施還要加強。
據(jù)統(tǒng)計，2016年北京PM2.5濃度是73微克/每立方米，比2015年下降9.9％，是北京改善幅度最大的一年。對于大氣十條實施以來的治霾成效，全國政協(xié)委員、環(huán)保部南京環(huán)科所所長高吉喜給予了肯定。
他認為，大氣十條實施以來，整體環(huán)境監(jiān)管力度大大加強，監(jiān)管方式也更科學有效。“力度大體現(xiàn)在哪里？不管是中央巡視還是發(fā)生重污染天氣，環(huán)保部都會派出多個督察組，進行具體督查，監(jiān)管方式也采取了新措施，如通過對企業(yè)的用電量、煤炭消耗等指標的觀察，來判斷這些企業(yè)到底有沒有停工。”
2016年，中央環(huán)保督察組分多個批次先后到多個。▍^(qū)、市）督察進駐。
就在前不久，陳吉寧率調(diào)查組前去河北保定市暗訪調(diào)查。“他們什么時候到的保定我們都不知道，下午知道后，也不讓我們陪同，晚上就跟我們開會反映問題，要求對問題立刻整改。”全國人大代表、保定市市委書記聶瑞平告訴記者。
“整體數(shù)據(jù)的下降，說明治理的總路徑和方向是對的，科學有效。”高吉喜說，“但這個冬天發(fā)生的幾次重污染天氣，讓公眾質(zhì)疑空氣治理到底是否有效”。
今年1月初，京津冀及周邊地區(qū)和陜西省一度有60個城市啟動重污染天氣黃色及以上預警，其中31個城市維持紅色預警。
聶瑞平向中國青年報˙中青在線記者坦言，保定市這個冬天的空氣質(zhì)量與去年同期相比，也出現(xiàn)了明顯下滑。
對今年冬天出現(xiàn)的斷崖式空氣質(zhì)量下滑，高吉喜解釋道：“從科學上講，大氣有一定的環(huán)境容量，這個容量會隨著季節(jié)更替發(fā)生變化，到了冬季，空氣處于相對靜止狀態(tài)，氣象條件不利，大氣的環(huán)境容量大幅縮小。所以盡管總的污染物排放量在下降，但由于氣象條件所帶來的環(huán)境容量減少更多，導致出現(xiàn)嚴重霧霾，大家才感覺治理成效不明顯。但這不能否定總體治理的成效。”
“一到冬季就頻繁霧霾，主要出現(xiàn)在以京津冀為代表的北方地區(qū)。”高吉喜認為，這說明總的污染排放量依然處于過高水平，而且還與冬季的取暖用煤密切相關。
“入冬后，京津冀取暖用煤大幅增加，且很多燒的都是散煤，散煤單位排放二氧化硫、氮氧化物的量，要比電廠排放多得多，這么大量的煤炭排放，必然增加空氣的負荷。”高吉喜說。
大考將至：硬著頭皮也要做
全國人大代表、太原市市長耿彥波如今每天早上起床的第一件事是先點開天氣氣象網(wǎng)站，看當天太原的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。“去年12月我們的成績不好。”耿彥波直言。
打開網(wǎng)上的污染地圖，除當日數(shù)據(jù)以外，還有月排行、年排行。“如果通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)一些地方的數(shù)據(jù)有問題，就馬上派人針對性地采取措施。”
耿彥波稱，去年太原市近17萬輛出租車全部置換成了純電動車。“這在全國還是首個嘗試，也是我們的決心。”
山西是煤炭大省。“燃煤在農(nóng)村的置換，是一個艱巨的任務，太原大概有380多個村莊，燒的都是散煤。”耿彥波說。
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