污染地塊未經(jīng)修復(fù)禁止流轉(zhuǎn)
根據(jù)近日出臺(tái)的《大連市土壤污染防治工作方案》，今年遼寧省大連市將從開展土壤污染狀況詳查、污染地塊治理與修復(fù)、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理等3個(gè)方面同時(shí)入手，全面展開土壤污染防治工作。
防治土壤污染，摸清“家底”是前提。今年，大連環(huán)保、農(nóng)委、國土等部門，將以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，共同啟動(dòng)全市土壤污染狀況詳查工作，摸清農(nóng)用地和企業(yè)用地的污染狀況底數(shù)。
在農(nóng)用地土壤污染狀況詳查中，根據(jù)農(nóng)用地土壤污染點(diǎn)位超標(biāo)區(qū)、土壤重點(diǎn)污染源影響區(qū)、農(nóng)用地分布區(qū)“三區(qū)”空間疊加分析，確定調(diào)查范圍，啟動(dòng)農(nóng)用地樣品采集工作；在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查中，完成全市土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)空間遙感信息核實(shí)，啟動(dòng)對(duì)全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)地塊資料收集和信息入庫工作，逐步確定需初步采樣調(diào)查的企業(yè)地塊清單。
據(jù)了解，今年大連將以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染地塊治理與修復(fù)。今年年底前，努力完成松遼化工原廠址、瑞澤農(nóng)藥原廠址等污染地塊的治理與修復(fù)，大化集團(tuán)原廠址污染地塊的環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)管控工作。推動(dòng)大連染化集團(tuán)原廠址、贏創(chuàng)綠源（大連）藥業(yè)原廠址等污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
污染地塊隨意流轉(zhuǎn)，將帶來巨大的生產(chǎn)、生活風(fēng)險(xiǎn)。今年大連將嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，逐步建立全市污染地塊名錄及其開發(fā)利用“負(fù)面清單”，合理確定土地用途。
對(duì)于擬開發(fā)利用的污染地塊，未達(dá)到相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，禁止進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。同時(shí)，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。各級(jí)國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，將充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。
《大連市土壤污染防治工作方案》提出，到2020年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，大連將在土壤污染防治工作中實(shí)施嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制。今年，市政府與各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)簽訂“十三五”土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
每年初對(duì)各地區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估并通報(bào)，2020年進(jìn)行階段性目標(biāo)考核。對(duì)于企業(yè)，也將落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和規(guī)范要求，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。
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