違法采砂難禁 生態(tài)修復(fù)滯后
云南省環(huán)保廳日前向全省各州（市）政府發(fā)出《關(guān)于環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管重點工作落實情況的通報》（以下簡稱《通報》），嚴厲指出各地在落實環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管重點工作中存在的主要問題，明確要求各地政府加強指導(dǎo)，確保問題整改到位。
督查10項重點工作
據(jù)了解，2016年11月7日~13日，云南省環(huán)保廳組成了由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊的6個督查組，對全省16個州（市）政府2016年以來落實環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管10項重點工作情況進行了督查。
這10項工作包括，砂石開采行業(yè)環(huán)境執(zhí)法專項檢查、環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目清理整頓、環(huán)境執(zhí)法大練兵、長江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項行動、取締“十小”企業(yè)、執(zhí)行《環(huán)境保護法》及4個配套辦法、重點行業(yè)專項執(zhí)法檢查、打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動、落實日常監(jiān)管雙隨機抽查制度、“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)。
此次督查以砂石開采行業(yè)環(huán)境執(zhí)法專項檢查、環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目清理整頓為重點，通過聽取匯報、召開座談會、查閱資料、現(xiàn)場抽查企業(yè)等方式進行！锻▓蟆分赋，各地落實環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管重點工作取得了一定成績，但距環(huán)境保護部、云南省政府的要求仍有差距，主要存在著7個方面的問題。
提出3項工作要求，強化整改到位
《通報》中，督查組還從3個方面提出了工作要求。
繼續(xù)深入推進砂石開采行業(yè)環(huán)境執(zhí)法專項檢查工作。各地要按照要求，繼續(xù)深入推進砂石企業(yè)排查整治工作，嚴厲打擊礦山生產(chǎn)破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。對排查出問題的砂石企業(yè)，要依法逐一查處到位。對位于自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)和自然遺產(chǎn)地等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的砂石企業(yè)，要采取措施，逐步退出。要完善砂石企業(yè)環(huán)保檔案資料，對被破壞的生態(tài)環(huán)境進行及時有效的恢復(fù)治理。
加快推進環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目清理整頓。督促各縣（市、區(qū)）政府進一步加快推進環(huán)保違法違規(guī)項目清理整改，將清理整改工作與去產(chǎn)能、煤礦及非煤礦山轉(zhuǎn)型升級等工作有機銜接起來，針對問題多、矛盾突出、推進困難的項目，州（市）政府應(yīng)組織各相關(guān)部門逐一研究，明確提出整改方案，抓緊實施，確保按期完成整改任務(wù)；對未按要求于2016年年底前完成清理整改任務(wù)的建設(shè)項目，列入2017年執(zhí)法工作中，一律要求停止建設(shè)或停止生產(chǎn)，監(jiān)督落實到位。
加強指導(dǎo)確保問題整改到位。各地要對照本次督查反饋意見，逐一整改到位。對存在問題的企業(yè)，要嚴格依法查處；對屬于政府及有關(guān)部門責(zé)任的，要采取切實可行的措施，立即整改；對屬于體制機制的問題，要加強研究，及時向省政府及省環(huán)保廳提出工作建議。
督查發(fā)現(xiàn)7個方面問題
問題1
砂石開采行業(yè)環(huán)境違法情況十分突出，生態(tài)修復(fù)滯后
排查中共發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題的砂石開采企業(yè)1614個，主要集中在未辦理環(huán)評手續(xù)、環(huán)保配套設(shè)施不完善、部分砂石企業(yè)位于環(huán)境敏感區(qū)域等情況，曲靖市、昭通市、德宏傣族景頗族自治州、迪慶藏族自治州、臨滄等州（市）砂石企業(yè)存在環(huán)境問題企業(yè)數(shù)量較多；政府部門間協(xié)作不足，國土資源、安全監(jiān)管、環(huán)境保護、林業(yè)等部門審批監(jiān)管各自為戰(zhàn)，未形成打擊非法開采的工作合力；全省普遍存在已關(guān)閉取締的礦山及砂石開采點生態(tài)修復(fù)滯后或者不修復(fù)的情況。
問題2
清理違法違規(guī)建設(shè)項目進度緩慢
距2016年年底最后期限僅1個月的時間，全省仍有567個項目未完成清理整改。各地工作進展不平衡。完成率較高的臨滄市、昭通市已分別達到100%、98.59%，完成率最低的德宏州、迪慶州分別只有71.13%、73.18%。后期剩余項目情況復(fù)雜，清理難度大。清理過程中沒有形成良好的部門協(xié)作，各地主要還是環(huán)保部門單打獨斗，迪慶州尤為突出。
問題3
環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度亟待加強
通過督查發(fā)現(xiàn)，全省基層環(huán)境執(zhí)法人員力量十分薄弱，環(huán)境執(zhí)法人員“不敢查，不愿查，不會查”的現(xiàn)象較為突出。2016年1月~10月，全省仍有83個縣（市、區(qū)）環(huán)保局未辦理過新《環(huán)境保護法》及其4個配套辦法案件。在環(huán)境保護部通報的2016年1月~9月期間全國環(huán)境執(zhí)法情況中，曲靖市因大氣環(huán)境質(zhì)量同比變差、執(zhí)法案件數(shù)量較少，臨滄市、普洱市因適用新《環(huán)境保護法》及其4個配套辦法查處辦理案件數(shù)為零被點名通報。
問題4
環(huán)境執(zhí)法大練兵工作開展不夠深入
各地未能制定有效獎勵機制，未形成“比、學(xué)、趕、超”的環(huán)境執(zhí)法大練兵氛圍。自2016年9月1日開展環(huán)境執(zhí)法大練兵至11月28日，仍有昭通市、西雙版納傣族自治州、德宏州、迪慶州4個州（市）重大案件查處辦理數(shù)為零。
問題5
飲用水水源地排查整治工作進展緩慢
通過排查發(fā)現(xiàn)，昆明市清水海一期工程，文山壯族苗族自治州暮底河水庫，紅河哈尼族彝族自治州五里沖水庫，普洱市的納賀水庫、箐門口水庫、木乃河水庫等城市集中式飲用水水源地內(nèi)存在農(nóng)業(yè)面源污染，德宏州勐板河水庫一級保護區(qū)內(nèi)有企業(yè)，迪慶州桑那水庫二級保護區(qū)有4個旅游活動點。上述問題整改難度大、進度緩慢。
問題6
重點行業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作仍需著力推進
排查取締“十小”企業(yè)不徹底，排查取締工作仍需持續(xù)推動，鋼鐵、水泥、平板玻璃、污水處理行業(yè)環(huán)境監(jiān)管仍需細化，涉危險廢物環(huán)境監(jiān)管仍需加強，環(huán)保、公安協(xié)作打擊環(huán)境違法犯罪行為機制仍需進一步完善。
問題7
環(huán)境監(jiān)管“雙隨機”“網(wǎng)格化”機制不夠完善
環(huán)境監(jiān)管“雙隨機”信息公開不足、多停留在方案上。大理白族自治州、怒江傈僳族自治州未建立動態(tài)信息庫和人員信息庫；昭通市、大理州、德宏州、怒江州、臨滄市未建立隨機搖號系統(tǒng)；德宏州、怒江州實際還未開展“雙隨機”抽查工作；玉溪市、保山市、楚雄彝族自治州、紅河州、西雙版納州、大理州、德宏州、怒江州、臨滄市未公開“雙隨機”抽查結(jié)果。“網(wǎng)格化”實效發(fā)揮作用不明顯。昆明市、德宏州、怒江州政府公布的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作方案，未明確當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門職責(zé)，未體現(xiàn)多部門共同參與的環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)要求。
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