經(jīng)濟學家眼中的霧霾:我們是殺死自己的兇手之一
在經(jīng)濟學教授王福重看來——霧霾真正的、根本的罪魁禍首,是全體消費者,因為鋼鐵是賣到全國的,大家都有份。在經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段,買的越多越便宜,霧霾越重!
北京天壇祈年殿前數(shù)名藝術家以行為藝術方式呼吁關注空氣污染,這里是中國古代皇帝祭祀上天保佑國泰民安的場所
這次和北京人民(以及其他幾億人)一起迎接2017的,是一場SUPER大霧霾。去年10月以來,類似的霧霾,已侵襲多次,揮之不去,成了常態(tài)。
北京前市長曾發(fā)誓2017年消滅霧霾的“笑談”,倒令人記憶猶新。說笑不會驅散心中的陰霾,不知要挨到哪年哪月,才是個頭。
北京霧霾并非“本地產(chǎn)
媒體喜歡拿機動車尾氣說事,有點道理。因為專家說,尾氣排放對pm2.5的貢獻,有大約十幾到二十幾個百分點。
可是,在機動車不限行,而且擴散條件也一般的時候,北京的天卻是很藍。至于說建筑工地、揚塵,居民炒菜油煙造成的,就基本是起哄了。
北京霧霾,跟當?shù)仃P系不大。北京的有關污染企業(yè),早就關門,居民取暖,也改天然氣了。京津冀,是行政劃分,但地理或者天氣上,北京天津不過是河北省的一部分,一回事。全國甚至全世界,霧霾最嚴重的城市,都在這個區(qū)域,北京做不到出污泥而不染。很簡單,如果鄰居煙筒冒煙,難保不飄到你家。北京霧霾北京造,是一種能說出口的謬論,而真話上不得臺面上。這是諱疾忌醫(yī)的老毛病。
霧霾的主要源頭,是周邊的工廠,特別是煉鋼、發(fā)電的。幾年前,有攝影愛好者,到北京東南60公里的著名鋼鐵大市,拍下了令人膽顫的畫面,最近又有記者到北京西南200多公里的某市,拍攝的污染場面,也是驚心動魄。北京的冬天,并不只刮北風,也刮南風,不管是東南風還是西南風,霧霾就必然輸送過來。
這就可以解釋,為什么北京投入幾千億治理霧霾,效果基本是零。
我們應該恨生產(chǎn)者嗎?
不!
現(xiàn)在,無論城鄉(xiāng),生活都改善,發(fā)達地區(qū)的城里人,更是進入豐裕階段。20年前,大部分人家里,還沒有多少值錢的東西,現(xiàn)在,車有了,新房有了,客廳里廚房里浴室里各種新奇用品眼花繚亂。
這些東西,哪里來?很少一部分是進口的,其余都是國產(chǎn),中國是世界制造中心,生產(chǎn)的東西不但滿足國內(nèi)需求,還賣到全世界。
不是消費者喜歡的,生產(chǎn)者不會生產(chǎn)。消費者喜歡物美而價廉,網(wǎng)購因此風靡天下。這對生產(chǎn)者是極大考驗。生產(chǎn)需要的投入,除了原材料、資金和稅收等等,所有生產(chǎn),實體經(jīng)濟,都要耗費環(huán)境。
過去的幾十年,中國經(jīng)濟迅速增長的一個容易忽視的前提,就是環(huán)境的破壞。這不可避免,經(jīng)濟增長不是無米之炊,如果環(huán)境還完好如初,中國不可能有今天的經(jīng)濟成就。
土壤的污染,河流的污染,垃圾圍城,早就是活生生的事實。但這些污染,城里人,似乎不那么關切,大約因為可以避免如買進口大米,或者沒有直觀感受,城里還是很干凈的嘛。
現(xiàn)在,霧霾源頭多了,而且可以通過大氣,輸送到幾乎任何地方,誰也逃不掉,所謂同呼吸,共命運。霧霾因此得到全民高度關注,遠遠勝過土壤水污染。
霧霾,和土壤污染、水污染,如出一轍。工廠生產(chǎn),固然是霧霾生產(chǎn)的直接來源,而且可以解決就業(yè)、帶來稅收和GDP。但是,工廠對帶來霧霾的產(chǎn)品的需求,是引致性或者間接需求,它不是直接需求這些產(chǎn)品,而是消費者需要產(chǎn)品,工廠生產(chǎn)以滿足消費者的需要,才引起了工廠對產(chǎn)品的需求。
消費者只想享受物美價廉,如果企業(yè)把治理污染如霧霾的成本,考慮在內(nèi),購買大量設備消除,成本會大大增加,這也是麥當勞肯德基比街頭早點貴的道理。成本高,價格就貴了,消費者就不喜歡了。這個信息,傳遞到工廠,它們只能不那么顧及環(huán)境和霧霾了。
過去只有少量產(chǎn)生霧霾的工廠,但后來全民一起上,污染和霧霾,就顯著了。去北京周邊看看,并不是只有幾個工廠排放污染,而是村村起火,遍地開花。這也反應了周圍經(jīng)濟在增長,收入在提高,就業(yè)在增加。
所以,霧霾真正的、根本的罪魁禍首,是消費者,全體消費者,因為鋼鐵是賣到全國的,大家都有份。生產(chǎn)者生產(chǎn)霧霾,實際上是經(jīng)過消費者同意的。如果不同意,那請付出更高價格,購買產(chǎn)品。
治理霧霾有三類辦法
一是,來自消費者的辦法
消費者愿意為包含了治理霧霾成本的更高價格的商品買單,或者愿意降低生活水平,以刺激生產(chǎn)下降進而霧霾下降。
二是,對生產(chǎn)者的控制
這樣治理霧霾,主要承受損失的,是發(fā)展相對落后的地區(qū),要受益的是發(fā)達地區(qū),比如北京居民。這種成本和受益者分離的狀態(tài),使霧霾治理的任何政策,難以實行。鋼鐵的去產(chǎn)能是多么困難,白天爐子停轉,規(guī)避檢查,晚上開了繼續(xù)冒煙。還有,落后地區(qū)的人,會抱怨,憑什么讓減產(chǎn),我們還要吃飯呢?
經(jīng)濟學的道理是,一下子消滅霧霾,零污染,不是最優(yōu)的。霧霾的最優(yōu)水平是,治理霧霾的好處,要恰好等于其壞處。如果太急,不顧落后地區(qū)的實際,包括生活改善的合理愿望,就是得不償失,對全社會是凈損失。在政府主導下的治理,這是核心問題。
三是,交換
山東聊城市在大霧天氣時,局部能見度不足50米,聊城市氣象臺發(fā)布了大霧黃色預警信號和霧霾橙色預警信號,但村民們?nèi)栽谵r(nóng)田里勞作
必須承認,不同收入和發(fā)展階段的人,對霧霾的感受或評價是有差異的,不承認這一點,是罔顧事實。
一般說,越是發(fā)達地方,收入越高的,對霧霾越在意。而落后地方,就沒有那么在意,起碼沒有那么強烈,這當然也有知識、認知上的差異,但經(jīng)濟因素無疑是第一位的。
記得2008年奧運會,某國運動員戴著口罩下飛機,某國大使館公布當時還不為人知的pm2.5數(shù)據(jù),遭到網(wǎng)民廣泛攻擊。就是因為發(fā)展水平?jīng)]有發(fā)展到那個階段。不過現(xiàn)在的中國的城市居民,也已經(jīng)到了這個階段,大街上也都是戴口罩的,一定包括當時破口大罵的。
一個可以考慮的辦法是交換。發(fā)達地區(qū),支付給落后地區(qū)資金,幫它們承擔一部分成本,如果支付足夠多,還可以放棄生產(chǎn),畢竟后者的目的不是污染,而是賺錢。這里有道德風險,似乎誰污染誰占便宜,有鼓勵污染的激勵。此外,還有說服發(fā)達地區(qū)納稅人的困難。
如果以上行不通,要么等風來,雖然被媒體反復譏諷,環(huán)境基本靠吹,但真相就是如此殘酷。不過自打霧霾嚴重,北京的北風就小多了,要么耐心等周邊經(jīng)濟發(fā)達起來。此時,霧霾自行消失,這也被全世界其他地方的經(jīng)驗所證明。估計需要三十年。因為要等到制造業(yè)升級成功,不再大煉鋼鐵什么的才行。
如果只是盯著生產(chǎn)者,讓它們關停,于情于理說不過去,再加上上有政策下有對策的“機智”,效果恐怕也是有限的。
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