浙江五級聯(lián)動6.1萬名河長領(lǐng)銜全民治水，基本消除垃圾河、黑臭河
.jpg)
保潔人員在義烏江上作業(yè)。義烏環(huán)保局供圖
浙江是領(lǐng)跑河長制的地區(qū)之一，已形成強(qiáng)大的五級聯(lián)動的河長制體系。在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“五水共治”領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)下，省委、省人大、省政府、省政協(xié)6名省級領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任全省6條跨設(shè)區(qū)市主要河流的總河長，并設(shè)立了以省環(huán)保廳為主任單位、省水利廳為副主任單位的河長制辦公室，由17個部門參與，抽調(diào)人員，集中辦公、實體化運作。
市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任境內(nèi)主要河道甚至水質(zhì)最差河道的河長，層層設(shè)立河長制辦公室。省委、省政府每年召開一次全省河長制工作會議，對河長制工作落實情況進(jìn)行部署。
◆本報訊記者晏利揚通訊員江帆
“省長村長，都是河長。”這句浙江百姓口口相傳的話，如今將在全國成為現(xiàn)實。
浙江，是領(lǐng)跑全國河長制的地區(qū)之一。早在2008年，湖州市長興縣就率先試行河長制。隨后，嘉興、溫州、金華、紹興等多地陸續(xù)推行。2013年底，浙江省已基本形成省、市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）四級河道河長制全覆蓋。
如今，浙江省已經(jīng)形成了強(qiáng)大的五級聯(lián)動的河長制體系：6名省級河長、199名市級河長、2688名縣級河長、16417名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長和數(shù)萬名村級河長遍布之江大地，全省五級河長共計6.1萬名。此外，各地還創(chuàng)造性地配備了河道警長、民間河長，集合全社會力量共同治水。
■河長，不只是叫的
錢塘江是浙江省母親河，其流域覆蓋了浙江11個設(shè)區(qū)市中的5個，且錢塘江至今仍為省會杭州市的飲用水水源地。錢塘江總河長的重?fù)?dān)，落在了浙江省副省長熊建平肩上。
根據(jù)《錢塘江河長制工作方案》，總河長肩負(fù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、考核四大職責(zé)。杭州、紹興、金華、衢州、麗水5個設(shè)區(qū)市流域內(nèi)均要分級設(shè)置市、縣級河段長，由市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。錢塘江河長辦公室，則放在了省環(huán)保廳。
在總河長的牽頭下，《錢塘江水環(huán)境治理方案（2014~2017）》及相關(guān)工作計劃紛紛出臺，浙江省開展了整治錢塘江等一系列行動。截至去年年底，錢塘江流域47個地表水省控斷面中的劣Ⅴ類和Ⅴ類水體被全部消滅。
2016年1月4日，新年日歷剛翻開，金華市委、市政府就召開市級河長履職情況匯報會。在認(rèn)真聽取15位市級河長的履職報告后，金華市委書記也匯報了個人擔(dān)任錢塘江最主要支流浦陽江（浦江段）市級河長的履職情況。
像這樣的“河長”述職情況匯報會，如今在浙江各地已成為常態(tài)。
近期，位于錢塘江源頭地區(qū)的衢州市5個縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)集中到任，他們上任后的第一件事情就是：認(rèn)河、巡河，簽訂河長履職承諾書，立下軍令狀，挑起河長的擔(dān)子。
“常山是錢江源的第二道關(guān)，我們上游的干部群眾應(yīng)該有保證‘一江清水送杭城’的政治自覺和生態(tài)自覺。”初到常山履新的縣委書記葉美峰，到任一周內(nèi)就二次現(xiàn)場巡河，并為包括自己在內(nèi)的常山河長們提出了新的治水要求：今后，要把治水從“大動脈”延伸到“毛細(xì)血管”，花更多精力在庫塘溝渠等小水系的整治保潔和水質(zhì)提升上。
■明責(zé)，更要追責(zé)
隨著各地河長制探索的深入，浙江在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善長效機(jī)制，規(guī)范河長履職。
近年來，省委、省政府先后出臺了“進(jìn)一步落實河長制長效機(jī)制”、“基層河長巡河”、“河長牌規(guī)范設(shè)置”、“入河排污口標(biāo)識”等一系列長效管理機(jī)制，創(chuàng)新了河長公示、河長巡河、舉報投訴受理、重點項目協(xié)調(diào)推進(jìn)、例會報告等日常工作制度。全省每條河道都在醒目位置設(shè)立河長公示牌，明確各級河長巡河頻次，全省所有河道每天有人巡有人管，巡后有記錄。發(fā)現(xiàn)問題及時處置，特別是入河排污口要求必查、拍照建檔，做到日查日清、事事有回應(yīng)。嚴(yán)格落實網(wǎng)格化監(jiān)管。
職責(zé)明確了，對履職盡責(zé)的問責(zé)也更為嚴(yán)厲了。
“在工作中，橫峰街道李某某對‘五水共治’重要性認(rèn)識不夠，履行河長職責(zé)不到位，造成了不良影響，經(jīng)研究決定，給予李某某行政警告處分。”去年10月，臺州溫嶺市紀(jì)委發(fā)出一份違紀(jì)通報。這是溫嶺首例領(lǐng)導(dǎo)干部因“五水共治”履職不力而被查處的案件。而近3年來，全省共有近千名干部先后被追責(zé)。
在浙江，各地都把河長制落實情況納入為“五水共治”工作考核的重要內(nèi)容，并逐級對每位河長履職情況進(jìn)行嚴(yán)格考核問責(zé)，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要依據(jù)。
此外，30個省委“五水共治”督查組明察暗訪，把河長制落實情況作為督查的重要內(nèi)容。各級人大、政協(xié)通過執(zhí)法檢查、專題審議協(xié)商、委員視察等形式，對河長制落實情況進(jìn)行監(jiān)督。在主要媒體常設(shè)輿論監(jiān)督欄目，公開曝光問題河道、問題河長，警示督促各級河長盡責(zé)履職。
■借力，全民治水
建德市李家鎮(zhèn)居民至今能回憶起，生產(chǎn)灰鈣的小作坊白天不敢開工，在夜深人靜時開動機(jī)器，粉塵在夜空中漫天飛揚，附近山體和河流被染成一片白色。
如今，這一幕再也見不著了。全市60多條主要河道、33家重點管控企業(yè)、7家露天礦山、18家制砂廠已經(jīng)實現(xiàn)了在線監(jiān)管全覆蓋。
“一旦接到群眾舉報或是監(jiān)控到異常，河長馬上就會到現(xiàn)場。”邵衛(wèi)明是石馬溪河長，通過智慧河道管理系統(tǒng)，他能第一時間聯(lián)合當(dāng)?shù)丨h(huán)保等部門沿溪巡查，打擊違法排污者。
治水沒有旁觀者，人人都是行動者。
“平臺微信二維碼標(biāo)注在河長牌上，公眾可以隨時查詢，可以舉報投訴、發(fā)隨手拍信息。”通過智慧河道管理系統(tǒng)，河長不僅依靠自己的一雙眼睛，而且發(fā)動起群眾力量共同來守護(hù)一江清水。
3年時間，浙江全省6.1萬名河長帶領(lǐng)社會各界，寫就了一部現(xiàn)代版“大禹治水”壯歌：全省共消滅6500公里垃圾河，整治“黑臭河”超過5100公里，城鄉(xiāng)水環(huán)境明顯改善。
截至11月底，全省221個省控斷面中，Ⅲ類以上水質(zhì)斷面占76.9%；劣Ⅴ類水?dāng)嗝嬲?.7%，垃圾河、黑臭河基本消除。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
