遼寧推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
遼寧是我國的老工業(yè)基地和重化工業(yè)大省。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，每年產(chǎn)生約2.6億噸一般工業(yè)固體廢物，重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)1700多家，年產(chǎn)100多萬噸危險(xiǎn)廢物。
近年來，遼寧以建設(shè)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，以實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物集中安全處置為核心，以實(shí)現(xiàn)固廢處置產(chǎn)業(yè)化集約化發(fā)展為目標(biāo)，積極探索危廢安全處置與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏。
統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)
再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)
全省已有12個(gè)園區(qū)投入運(yùn)行，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上
自2009年開始，遼寧省環(huán)保廳對(duì)建設(shè)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)提出明確要求，開展以危廢集中安全處置利用和資源再生循環(huán)為主要內(nèi)容的再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域產(chǎn)廢特點(diǎn)、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，遼寧省科學(xué)布局、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，明確園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐一落實(shí)園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量和利用處置危廢的類別，全面推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)！哆|寧省固體廢物處置及再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)“十二五”項(xiàng)目規(guī)劃》明確了，全省所有應(yīng)該進(jìn)入園區(qū)和可以不進(jìn)入園區(qū)發(fā)展的企業(yè)名單，每年對(duì)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行考核。同時(shí)，遼寧省政府也將再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展納入省政府對(duì)各市績(jī)效考核。
除了首批規(guī)劃在沈陽、遼陽、盤錦等7個(gè)城市建設(shè)園區(qū)之外，所有省轄市都已規(guī)劃建設(shè)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，全省規(guī)劃的18個(gè)園區(qū)中已有12個(gè)園區(qū)投入運(yùn)行，入住企業(yè)215家。初步測(cè)算，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
為避免低水平重復(fù)建設(shè)，《規(guī)劃》明確，對(duì)全省再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局處置利用能力，對(duì)不同園區(qū)功能定位有所側(cè)重。
目前，《遼寧省“十三五”固體廢物環(huán)境管理和處理處置規(guī)劃》正在編制，計(jì)劃到“十三五”末，全省建設(shè)18個(gè)園區(qū)，覆蓋全省所有省轄市。到“十三五”末，規(guī)劃的18個(gè)園區(qū)全部建成后，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率分別達(dá)到95%和98%，醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到100%（含縣和縣級(jí)市的醫(yī)療廢物），城市污水處理廠污泥安全處置率達(dá)到90%以上。
突出環(huán)保特色
提高入園企業(yè)質(zhì)量
園區(qū)定位為提高技術(shù)水平、擴(kuò)大規(guī)模、規(guī)范管理和監(jiān)管到位
“再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)不是簡(jiǎn)單地把危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)向一起聚集，而應(yīng)定位于危險(xiǎn)廢物處置工藝技術(shù)水平的提高、規(guī)模的擴(kuò)大、管理的規(guī)范和監(jiān)管的到位。”遼寧省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
各地在實(shí)際推進(jìn)過程中，均高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。目前沈陽、撫順等地規(guī)劃建設(shè)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已經(jīng)將建設(shè)資源循環(huán)、梯級(jí)利用、環(huán)保特色突出、管理規(guī)范的生態(tài)工業(yè)園區(qū)作為目標(biāo)。
同時(shí)，遼寧圍繞重大項(xiàng)目配套，大連長(zhǎng)興島、營口沿海產(chǎn)業(yè)基地、盤錦千億綠色石化園、遼陽精細(xì)化工等全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地均建設(shè)了再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為項(xiàng)目落地提供了環(huán)境支持。
為突出環(huán)保特色，遼寧省環(huán)保廳提出了再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)“1335”建設(shè)模式，即發(fā)展一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，遵循三個(gè)基本原則，具備“三有”要件，實(shí)現(xiàn)“五化”目標(biāo)。
其中，一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)即根據(jù)地域和資源條件，合理選擇再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。三個(gè)基本原則，即減量化、再利用、資源化的“三R”原則，企業(yè)內(nèi)部、園區(qū)企業(yè)和園區(qū)內(nèi)外三個(gè)層面循環(huán)原則和三方合作共贏原則。三有要件即要有園區(qū)規(guī)劃，有規(guī)劃環(huán)評(píng)，有園區(qū)專門的固廢監(jiān)管隊(duì)伍；五化即園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、生態(tài)化、高技術(shù)化目標(biāo)。
為提高危險(xiǎn)廢物處置工業(yè)技術(shù)水平，遼寧省實(shí)行上大壓小、提標(biāo)進(jìn)園。各地通過嚴(yán)格控制經(jīng)營許可證發(fā)放數(shù)量，并嚴(yán)把危廢經(jīng)營許可審查關(guān)，推動(dòng)危廢經(jīng)營企業(yè)由數(shù)量取勝向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。對(duì)一些技術(shù)水平落后、管理水平低下、自身實(shí)力不強(qiáng)的處置單位進(jìn)行了淘汰。目前全省危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)數(shù)量由高峰時(shí)的80多家下降到現(xiàn)在的40家左右，預(yù)計(jì)“十三五”期間，這一數(shù)量還將進(jìn)一步降低。
據(jù)了解，目前遼寧省環(huán)保廳在園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，正組織開展危險(xiǎn)廢物監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電子標(biāo)簽、遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)手段對(duì)集中處置單位和重點(diǎn)產(chǎn)廢單位危廢產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用處置實(shí)行全面監(jiān)管，同時(shí)在平臺(tái)上發(fā)布處置利用需求信息，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范操作。
遼寧省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)了固體廢物環(huán)境監(jiān)管水平的提升，各園區(qū)都配備了專門的環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，由過去的分散監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｈ思斜O(jiān)管。
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