中央環(huán)保督察劍指“地方病灶”
在梳理群眾舉報案件查處辦理情況時，進駐黑龍江省的中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)，綏化市已辦結的34件案件中，調(diào)查結論為不屬實的有19件。齊齊哈爾市泰來縣已辦結的12件生態(tài)類案件中有7件不屬實，兩地“不屬實”案件比例均高于50%。對此，環(huán)保督察組要求再次逐一復查。
經(jīng)核查，泰來縣在處理個別案件時，沒有進行深入細致的調(diào)查，以舉報案件不屬實的結果應付督察組。在對綏化市的復核中發(fā)現(xiàn)，19件不屬實的案件中，有12件基本屬實。其中，肇東市問題最為突出，在9件不屬實信訪案件中，有5件復核認定為屬實。為此，綏化市和齊齊哈爾市委、市政府對案件查處不力的相關部門責任人進行了嚴肅問責，兩市共追究101人的失察責任。其中，對問題嚴重的肇東市、泰來縣等地政府主要領導和分管領導給予通報批評，對其他責任人分別給予黨紀政紀處分。
“推動落實環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責”，這是中央環(huán)保督察的重要特點。隨著由“督企業(yè)、督政府”向“黨政企同督”的轉(zhuǎn)變，一些地方黨委、政府及其有關部門相關負責人因環(huán)保不作為和亂作為，在本輪督察中受到了問責。據(jù)悉，截至目前，2016年第一批8省區(qū)中央環(huán)保督察共立案偵查207件，拘留310人；約談2176人、問責3422人。
今年7月16日，進駐內(nèi)蒙古自治區(qū)的中央環(huán)保督察組接到群眾舉報大興安嶺漿紙公司夜間偷排廢氣問題后，隨即向內(nèi)蒙古自治區(qū)政府進行了轉(zhuǎn)辦。當日晚，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府責令呼倫貝爾市委、市政府依法調(diào)查處理。但是，7月23日，呼倫貝爾市向督察組反饋稱群眾舉報問題不屬實。
8月中旬，督察組要求自治區(qū)政府對該問題進行復查核實。經(jīng)核實，內(nèi)蒙古大興安嶺漿紙有限公司200蒸噸堿回收爐和75蒸噸鍋爐煙塵和氮氧化物超標排放，廠區(qū)運輸?shù)缆窡o抑塵措施，存在道路揚塵污染。為此，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府要求呼倫貝爾市委、市政府按照有關規(guī)定嚴厲追究失察人員責任，并立即對該問題進行查處和整改。目前，已有7名相關責任人被問責。其中，負有監(jiān)管責任的扎蘭屯市環(huán)保局局長、副局長以及環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長分別給予黨紀政紀處分。
中央環(huán)境保護督察組進駐廣西壯族自治區(qū)期間，多次接到群眾舉報，反映梧州市和岑溪市馬路富祥石場、南渡食品站生豬屠宰廠、筋竹食品站生豬屠宰廠、三堡鎮(zhèn)振大村稀土回收點、岑城鎮(zhèn)六凡村稀土回收點等企業(yè)和點位環(huán)境污染嚴重，給周邊群眾生產(chǎn)生活造成影響，有關部門未進行有效監(jiān)管，存在履職不到位問題。
督察組第一時間將群眾舉報案件轉(zhuǎn)交廣西壯族自治區(qū)，要求進行嚴肅查處。經(jīng)查，不僅問題確實存在，還發(fā)現(xiàn)岑溪市對督察組轉(zhuǎn)辦的上述問題調(diào)查不細致、不全面，造成舉報人對辦理結果不滿意，反復投訴。
針對岑溪市政府及相關職能部門對信訪案件查處不嚴不實的情況，梧州市紀委及時啟動問責機制，對13個部門共49名黨政干部進行立案查處，分別給予黨紀政紀處分。對在富祥石場環(huán)境問題中負有監(jiān)管職責以及查處群眾投訴不力的單位和責任人，已問責岑溪市政府及8個相關部門共28人。
中央環(huán)保督察所掀起的風暴，讓一些地方黨委和政府“黨政同責”“一崗雙責”沒有落到實處的真問題暴露無遺。
在目前的政績考核中，雖然相關部門一再要求大幅增加環(huán)保權重，可實際上，并沒有得到很好的執(zhí)行。中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，江蘇省在落實環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”方面還存在考核偏軟問題。2015年10月，江蘇省明確將環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變差”作為地方各級政府責任紅線，但在對2015年各地生態(tài)文明建設責任考核時，對南京市七橋甕、昆山市趙屯斷面水質(zhì)不升反降問題，沒有明確處理措施。
根據(jù)中央環(huán)保督察對河南省的反饋意見，鄭州市空氣質(zhì)量在全國74個重點城市排名中，2016年上半年位列倒數(shù)第三，成為全國污染最嚴重的省會城市之一，但2015年鄭州市在環(huán)？己宋赐瓿傻那闆r下，經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核竟然為優(yōu)秀。根據(jù)《河南省市縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核評價工作辦法》，“生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展能力”只占到了18%的權重，這還是針對鄭州這樣的發(fā)達地區(qū)，對于人均生產(chǎn)總值在3萬元以下的地區(qū)，“生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展能力”只占到了16%的權重。而與之相對應，“經(jīng)濟規(guī)模質(zhì)量效益”的權重高達50%。中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題說明，一些地方仍在堅持“GDP主義”，環(huán)？己说臋嘀匾廊徊淮，環(huán)保工作被放到考核邊緣，小打小鬧可以，一旦碰到“硬骨頭”就啃不動了。
按照《環(huán)境保護督察方案（試行）》要求，環(huán)保督察意見反饋后，首批被環(huán)保督察的8省區(qū)正在抓緊制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送國務院。整改方案和整改落實情況將按照有關規(guī)定，及時向社會公開。而新一批中央環(huán)保督察又已經(jīng)啟程。
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