漢中漢中制定南水北調(diào)十三五規(guī)劃
近日，漢中市發(fā)改委制定出漢中市南水北調(diào)中線水源地保護“十三五”(2016—2020年)規(guī)劃。規(guī)劃對“十三五”期間，漢中市將重點推進的加快實施市縣污水處理廠提標(biāo)改造、抓好漢江入河排污口整治等工作任務(wù)進行了詳細部署。
根據(jù)該規(guī)劃，“十三五”期間，漢中市將重點推進以下幾個方面工作。
大力推進以沿漢江建制鎮(zhèn)為重點的污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)
以《漢江流域沿岸城鎮(zhèn)污水與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2015-2020)為引領(lǐng)，以沿漢江37個建制鎮(zhèn)為重點，項目估算投資15億元，有計劃有步驟地推進34個污水處理項目、21個垃圾處理項目的實施。
對漢江水質(zhì)有重要影響的漢江一、二級支流流域內(nèi)的重點鎮(zhèn)或陜南移民搬遷點，同步配套規(guī)劃建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施，與主體工程同步建設(shè)、同時投運。鎮(zhèn)級污水處理廠不低于一級B排放標(biāo)準(zhǔn)。
加快實施市縣污水處理廠提標(biāo)改造，完善垃圾處理場滲濾液配套工程
按照國務(wù)院“水十條”、環(huán)保部2014年南水北調(diào)中線水源區(qū)執(zhí)法檢查提出的建議和《陜西省水污染防治工作方案》要求，市、縣級污水處理廠應(yīng)在2017年達到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。
目前，漢中市除留壩、佛坪已按一級A標(biāo)準(zhǔn)建成投運外，其余各縣和市污水廠均為一級B標(biāo)準(zhǔn)。在“十三五”期間，完成現(xiàn)有污水廠的提標(biāo)改造，達到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。2016年市、縣污水廠基本完成提標(biāo)改造項目前期工作，力爭開工建設(shè)，2017年完成提標(biāo)改造項目建設(shè)任務(wù)。同時要完善、改造縣級污水管網(wǎng)和垃圾處理場滲濾液配套工程。
抓好漢江入河排污口整治
“十三五”期間，抓住國家定向調(diào)控、加強薄弱環(huán)節(jié)的有利時機，實施一批雨污分流改造、污水管網(wǎng)配套項目，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券資金支持和采用PPP模式，解決資金不足問題。
漢中市中心城區(qū)和縣城及較大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)等城市新建區(qū)，應(yīng)及時規(guī)劃布局建設(shè)污水垃圾配套設(shè)施，地下工程應(yīng)實行雨污分流、不欠新賬。在總結(jié)漢中市丹治“十二五”規(guī)劃中城固縣小河關(guān)王堡等4個入河排污口整治經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒外地先進模式，對漢江主要入河排污口科學(xué)規(guī)劃，集中力量開展整治。對中心城區(qū)冷水河口和縣城的入河排污口，結(jié)合濕地公園建設(shè)，實現(xiàn)治理污染、擴大生態(tài)濕地、沿河景觀建設(shè)綜合效應(yīng)。
繼續(xù)抓好工業(yè)點源和農(nóng)村面源污染治理
在鞏固工業(yè)企業(yè)污染治理成果的基礎(chǔ)上，對沿漢江及主要支流沿岸高污染且治理無望的工業(yè)企業(yè)，必須予以關(guān)閉。妥善處理關(guān)停企業(yè)的職工安置、生活低保、資產(chǎn)處置和債權(quán)、債務(wù)處理等遺留問題，最大限度地減輕對社會穩(wěn)定的影響。對現(xiàn)有企業(yè)的環(huán)保設(shè)施應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模和發(fā)展需要、廢水排放標(biāo)準(zhǔn)進行升級改造，確保達標(biāo)排放。
對新建、擴建工業(yè)項目原則上應(yīng)進入工業(yè)園區(qū)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格工藝技術(shù)審查，推進清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格落實工業(yè)園區(qū)環(huán)保設(shè)施三同時制度，嚴(yán)把廢水排放標(biāo)準(zhǔn)。對“十二五”已建成的工業(yè)廢水處理項目，要盡快達產(chǎn)達效，發(fā)揮治污效益。對尾礦庫、涉重金屬污染源治理問題，應(yīng)本著誰開發(fā)誰受益誰治理的原則，明確治理責(zé)任主體和政府監(jiān)管職責(zé)。對無主礦山和尾礦庫，由所在縣區(qū)政府組織治理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治以小流域為單元，按“種養(yǎng)平衡，循環(huán)發(fā)展”理念，從源頭、過程、末端三個環(huán)節(jié)，綜合采取農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)村生活污染防治和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化循環(huán)利用等措施協(xié)調(diào)推進。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，推行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣低毒農(nóng)藥，減少化肥施用量，切實抓好農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖污染治理。
對廣大農(nóng)村地區(qū)的污水垃圾處理，要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治做出全覆蓋、體系化的布局規(guī)劃，在重點完善縣鎮(zhèn)村垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施的同時，積極推廣小型垃圾焚燒技術(shù);在偏遠山區(qū)也可依據(jù)地域特點、交通狀況和垃圾轉(zhuǎn)運合理距離，按照相對集中、劃片服務(wù)的原則，科學(xué)合理規(guī)劃布局少量鎮(zhèn)級垃圾衛(wèi)生填埋場，妥善處理好垃圾滲濾液問題，嚴(yán)防二次污染，不留后患等。
明確責(zé)任賞罰分明
該規(guī)劃要求，各級政府是轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)保護、水污染防治工作的責(zé)任主體，負責(zé)本規(guī)劃的組織實施。要把南水北調(diào)水質(zhì)保護工作列入重要議事日程，有部署、有檢查、有考核、有獎懲。
對規(guī)劃提出的目標(biāo)、重點任務(wù)和中省市安排的相關(guān)重點項目，各級政府要組織有關(guān)部門加強督促檢查，對領(lǐng)導(dǎo)不力、重視不夠、工作推進緩慢的，要督促整改;對責(zé)任不落實、措施不具體、造成嚴(yán)重失誤的，要嚴(yán)肅問責(zé)。
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