解讀《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案 (2016年修訂)》
最新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》12月21日發(fā)布，將自2016年12月15日起實施，此后在空氣重污染橙色及紅色預(yù)警時，國Ⅰ國Ⅱ排放標準輕型汽油車全市禁行。同時還發(fā)布了國I國Ⅱ排放標準輕型汽油車五環(huán)路(不含)以內(nèi)道路工作日限行政策，并配套出臺了提前報廢國I國Ⅱ輕型汽油車的政府補助政策和相關(guān)銀行購車優(yōu)惠貸款產(chǎn)品。此限行政策將于2017年2月15日起實施。
修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》將從2016年12月15日起實施
我市2012年首次發(fā)布實施空氣重污染應(yīng)急預(yù)案,四年來，堅持常態(tài)大氣污染治理與空氣重污染應(yīng)急減排措施相結(jié)合，空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善。應(yīng)急預(yù)案的實施，對減緩重污染積累程度、保護公眾健康發(fā)揮了積極作用。
總結(jié)以往經(jīng)驗，針對應(yīng)急預(yù)案實施中反映出的問題，按照總體措施力度不減、重點措施細化加強、局部措施優(yōu)化調(diào)整的原則，對應(yīng)急預(yù)案進行了修訂。主要表現(xiàn)在四個方面：
一是統(tǒng)一預(yù)警分級標準。按照環(huán)保部要求，京津冀統(tǒng)一了預(yù)警分級標準，考慮了污染物單日高濃度值的因素。預(yù)警啟動條件為：藍色預(yù)警為預(yù)測未來將出現(xiàn)1天重度污染;黃色為預(yù)測連續(xù)2天及以上出現(xiàn)重度污染;橙色為預(yù)測連續(xù)3天出現(xiàn)重度污染，其中1天達到嚴重污染;紅色預(yù)警為預(yù)測連續(xù)4天及以上出現(xiàn)重度污染，其中2天達到嚴重污染;或單日空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)達到500時，也要啟動紅色預(yù)警。
二是加強了機動車污染減排力度。按照優(yōu)先削減高污染排放車的原則，橙色預(yù)警時，實施全市國Ⅰ、國Ⅱ排放標準汽油車及建筑垃圾、渣土、砂石運輸車輛禁行的應(yīng)急措施;紅色預(yù)警在橙色預(yù)警基礎(chǔ)上，全市其他車輛實行單雙號行駛(純電動汽車除外)。
三是采用差別化的應(yīng)急措施。綜合考慮地區(qū)空氣質(zhì)量差異、學(xué)校教學(xué)條件，以及學(xué)生停課涉及到的家長看護、教學(xué)安排等多方面因素，將統(tǒng)一停課措施調(diào)整為由市、區(qū)教育主管部門根據(jù)屬地實際情況，指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園，采取彈性教學(xué)或停課的防護措施。
四是因地制宜細化停產(chǎn)停工措施。以污染減排力度不降為目標，按照“正面清單、負面工序”的思路，使工業(yè)企業(yè)應(yīng)急措施更加精細化、更加有針對性。將停限產(chǎn)目錄內(nèi)企業(yè)整體停限產(chǎn)細化為有大氣污染排放的工序停限產(chǎn)，其他非污染工序可正常生產(chǎn);制定保障城市正常運行的企業(yè)、建筑工程清單，預(yù)警時在達標排放的前提下有序生產(chǎn)，盡可能減少重污染預(yù)警對社會生產(chǎn)、生活的影響。
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