四川治理岷江打響攻堅(jiān)戰(zhàn)
岷江流域水污染防治攻堅(jiān)工作座談會(huì)近日在四川省眉山市召開(kāi)。岷江流域各市（州）及企業(yè)相關(guān)人員匯聚一堂，共同探討如何有效解決岷江流域水環(huán)境問(wèn)題，建立上下游聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
■總磷超標(biāo)情況突出
□26個(gè)斷面中僅有16個(gè)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)
岷江作為長(zhǎng)江上游的一級(jí)支流，發(fā)源于阿壩州，流經(jīng)成都、眉山、樂(lè)山等地，在宜賓與金沙江匯合形成長(zhǎng)江，流域面積廣，地域跨度大，環(huán)境敏感程度高。納入四川省政府考核的110個(gè)斷面中，有26個(gè)斷面在岷江流域，占比23.4%。
據(jù)了解，近年來(lái)岷江流域水環(huán)境質(zhì)量呈總體改善趨勢(shì)。從岷江流域平均水質(zhì)來(lái)看，2016年1月~8月，與去年同期相比化學(xué)需氧量下降了8.5%，總磷下降了27.5%。同時(shí)，一些水質(zhì)斷面提前達(dá)到國(guó)家考核要求。如樂(lè)山市的月度斷面由劣Ⅴ類(lèi)改善為了Ⅲ類(lèi)，眉山市的岷江大橋斷面、成都市的岳店子下斷面都已達(dá)到改善目標(biāo)，宜賓蔡家渡口斷面全面達(dá)標(biāo)。
“但26個(gè)斷面中僅有16個(gè)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)，水質(zhì)優(yōu)良比例為61.5%，仍有7個(gè)劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面，劣Ⅴ類(lèi)比例為26.9%。”四川省環(huán)保廳廳長(zhǎng)姜曉亭談到，在超標(biāo)的斷面中，總磷超標(biāo)情況尤為突出，岷江流域總磷超標(biāo)主要集中在成都—眉山—樂(lè)山—宜賓段？偭孜廴疽殉蔀槿〉乇硭氖滓h(huán)境問(wèn)題，也是四川作為長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障最大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。改善岷江水環(huán)境質(zhì)量，已成為全省水環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)鍵。
■如何改善岷江水質(zhì)
□選擇重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)流域進(jìn)行重點(diǎn)突破
四川省委十屆八次全會(huì)明確要求，力爭(zhēng)到2020年，岷江、沱江和嘉陵江干流及其一級(jí)支流絕大多數(shù)水體達(dá)到地表水Ⅳ類(lèi)以上標(biāo)準(zhǔn)。
如何進(jìn)一步改善岷江水質(zhì)，打贏岷江流域水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)？
姜曉亭指出，岷江流域范圍內(nèi)的市（州）人民政府要圍繞水質(zhì)目標(biāo)，盡快開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)岷江流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案制訂工作。在制訂達(dá)標(biāo)方案時(shí)，一定要堅(jiān)持5個(gè)相結(jié)合原則，即堅(jiān)持轄區(qū)內(nèi)流域水環(huán)境質(zhì)量與控制單元的水環(huán)境質(zhì)量相結(jié)合；堅(jiān)持?jǐn)嗝嬷卫砼c水功能區(qū)相結(jié)合；堅(jiān)持岷江干流治理與重點(diǎn)支流治理相結(jié)合；堅(jiān)持岸上截污與水中治污相結(jié)合；更加注重源頭治理與河流的生態(tài)修復(fù)相結(jié)合。
在岷江流域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)上要選擇一些重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)流域進(jìn)行重點(diǎn)突破。對(duì)成都市要重點(diǎn)突破新津南河、內(nèi)江流域；眉山市要重點(diǎn)突破體泉河、思蒙河；樂(lè)山市要重點(diǎn)突破茫溪河；宜賓市要重點(diǎn)突破宋公河。
各地要按照方案確定的路線圖和施工圖開(kāi)展工作，市（州）人民政府要充分履行地方政府責(zé)任，給予必要的保障，加大資金投入，建立穩(wěn)定、持續(xù)的資金保障機(jī)制。
■完善流域治理投融資機(jī)制
□引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與
經(jīng)初步測(cè)算，要全面改善岷江流域水環(huán)境質(zhì)量，需要投入600億元左右。
“這樣大的規(guī)模，僅依賴(lài)中央、省財(cái)政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而地方財(cái)力也不足。這就需要強(qiáng)化要素保障，完善流域污染防治投融資機(jī)制。”姜曉亭說(shuō)，各地必須努力拓寬投資重點(diǎn)，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的水污染防治投入機(jī)制。
要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水環(huán)境治理，投資污水、垃圾、污泥處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；研究一系列制度性設(shè)計(jì)，強(qiáng)化可持續(xù)的投資要素保障，研究政府環(huán)保投資平臺(tái)建設(shè)、基金建設(shè)，合理調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)，突出環(huán)保民生保障。
目前，岷江全流域相關(guān)市（州）尚未建立聯(lián)防聯(lián)控體制機(jī)制，難以適應(yīng)當(dāng)前水污染防治形勢(shì)需要。岷江流域各市（州）要進(jìn)一步完善岷江流域交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理機(jī)制。
建立定期聯(lián)席會(huì)商機(jī)制。尤其是跨市（州）的控制單元，要通過(guò)聯(lián)席會(huì)商統(tǒng)一達(dá)標(biāo)方案和水質(zhì)目標(biāo)；建立岷江流域環(huán)境污染及突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防防控機(jī)制。岷江流域上下游市（州）應(yīng)及時(shí)向其他市（州）通報(bào)環(huán)境功能和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，建立共同行動(dòng)機(jī)制；應(yīng)共同行動(dòng)應(yīng)對(duì)潛在和不確定的突發(fā)環(huán)境污染事件，合作處理處置。
探索建立岷江流域“河長(zhǎng)”制。在探索“河長(zhǎng)”制時(shí)，要以屬地管理為原則，以市（州）為單位，在全市建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)“河長(zhǎng)”制，由各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長(zhǎng)”，建立“五個(gè)一”工作機(jī)制，即一條河道、一名河長(zhǎng)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底。同時(shí)，積極探索建立“河長(zhǎng)”工作制度和考核機(jī)制。
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