云南《滇池流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡稱《滇池“十二五”規(guī)劃》）發(fā)布，其中城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施項目33個，投資77.53億元。投資金額最大的為昆明主城北部合流污水處理廠（昆明市第十四污水處理廠建設(shè)工程），投資13.1億元，將在昆明主城北部新建一座污水處理廠，規(guī)模為10萬立方米/天（含40萬立方米/天一級強化處理設(shè)施），配套建設(shè)1座合流轉(zhuǎn)輸泵站、4.8km轉(zhuǎn)輸管網(wǎng)，及新建改造6處合流溝渠截留井。昆明主城老舊排水管網(wǎng)改造及泵站建設(shè)工程，投資9.5億元，責(zé)任單位排水公司，在清查梳理主城排水系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，更新改造老舊排水管網(wǎng)約100公里，完善排水系統(tǒng)節(jié)點約100處，在部分城市交通、人流密集道路下方主干排水管網(wǎng)加裝水力沖洗等設(shè)施、設(shè)備。  

2015年  

滇池流域常住總?cè)丝诩s406.86萬人  

滇池流域涉及昆明市五華區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、盤龍區(qū)、呈貢區(qū)及晉寧縣、嵩明縣五區(qū)兩縣，53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），流域面積2920平方公里，城市建成區(qū)面積412平方公里。2015年滇池流域常住總?cè)丝诩s為406.86萬人，約占昆明市總?cè)丝诘?0%；流域GDP達(dá)到3168億元，約占昆明市GDP的80%。  

“十二五”:  

完成項目67個在建25個  

《滇池流域水污染防治規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡稱《滇池“十二五”規(guī)劃》）共有項目101個，規(guī)劃總投資420.14億元。截至2015年底，已完成項目67個，在建25個，項目完成率為66%，完成投資289.79億元，投資完成率為69%。  

“十三五”期間，滇池怎么治理，將實施哪些項目，水質(zhì)要達(dá)幾類標(biāo)準(zhǔn)？將于本月底聽證的《滇池流域水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃（聽證稿）（以下簡稱《規(guī)劃（聽證稿）》）給出了明確答復(fù)。  

力爭到2018年，草海穩(wěn)定達(dá)到V類；到2020年，滇池湖體富營養(yǎng)水平明顯降低，藍(lán)藻水華程度明顯減輕，外海水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到IV類。“十三五”期間，規(guī)劃項目總計100個，總投資192.68億元。其中，滇池外海環(huán)湖濕地建設(shè)四退三還工程（續(xù)建）。  

《規(guī)劃（聽證稿）》將于8月31日在昆明市環(huán)境科學(xué)研究院舉行?？傻卿浝ッ魇协h(huán)保局官網(wǎng)查閱《規(guī)劃》具體內(nèi)容。  

規(guī)劃目標(biāo)  

滇池外海水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到IV類  

到2018年，草海穩(wěn)定達(dá)到V類；到2020年，滇池湖體富營養(yǎng)水平明顯降低，藍(lán)藻水華程度明顯減輕（外海北部水域發(fā)生中度以上藍(lán)藻水華天數(shù)降低20%以上），流域生態(tài)環(huán)境明顯改善，滇池外海水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到IV類（COD≤40mg/L)；“十三五”期間，盤龍江、洛龍河穩(wěn)定保持Ⅲ類，新寶象河、馬料河、大河（淤泥河）、東大河穩(wěn)定保持IV類，船房河、茨巷河、大觀河、撈魚河、金汁河穩(wěn)定保持V類；到2020年，西壩河等其它主要入湖河流穩(wěn)定達(dá)到V類；7個集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。  

規(guī)劃項目:  

共計100個，總投資192.68億元  

規(guī)劃項目總計100個，總投資192.68億元。其中新建項目77個，投資約106.69億元；結(jié)轉(zhuǎn)“十二五”項目23個，投資85.99億元。規(guī)劃項目分為四類。  

城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施項目33個，投資77.53億元。  

投資金額最大的為昆明主城北部合流污水處理廠（昆明市第十四污水處理廠建設(shè)工程），投資13.1億元，將在昆明主城北部新建一座污水處理廠，規(guī)模為10萬立方米/天（含40萬立方米/天一級強化處理設(shè)施），配套建設(shè)1座合流轉(zhuǎn)輸泵站、4.8km轉(zhuǎn)輸管網(wǎng)，及新建改造6處合流溝渠截留井。昆明主城老舊排水管網(wǎng)改造及泵站建設(shè)工程，投資9.5億元，責(zé)任單位排水公司，在清查梳理主城排水系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，更新改造老舊排水管網(wǎng)約100公里，完善排水系統(tǒng)節(jié)點約100處，在部分城市交通、人流密集道路下方主干排水管網(wǎng)加裝水力沖洗等設(shè)施、設(shè)備。  

飲用水源地污染防治項目9個，投資1.72億元。  

松華壩水庫水源保護(hù)區(qū)冷水河沿岸村莊截污工程，投資0.41億元，冷水河沿岸村莊埋設(shè)截污管，實施污水收集及處理；冷水河水環(huán)境綜合整治工程，投資0.4億元，青龍?zhí)?松華壩庫尾長14.6公里，實施河道截污、生態(tài)河堤整治、清淤、濕地提升改造、綠化、管護(hù)道路。  

區(qū)域水環(huán)境綜合整治項目44個，投資107.61億元。  

投資金額最大的為滇池外海環(huán)湖濕地建設(shè)四退三還工程（續(xù)建），達(dá)46.3億元，繼續(xù)在滇池湖濱實施退塘、退田、退人、退房，開展生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)還濕地、還林、還湖。其次是滇池外海北岸水質(zhì)改善與防洪能力提升工程，投資12.5億元，在滇池外海北岸建設(shè)進(jìn)口取水工程、輸水隧洞工程，提高滇池防洪能力，改善滇池水質(zhì)。滇池外海西岸濕地建設(shè)工程，投資7.1億元，建設(shè)西華濕地939.7畝、觀音山南濕地724.35畝、觀音山北濕地462.15畝，總計建設(shè)濕地2126.2畝。  

環(huán)境管理類項目14個，投資5.82億元。  

濕地維護(hù)運行管理項目，投資2.5億元，每年對沿湖已建濕地進(jìn)行運營管護(hù)，5000萬元/年。滇池流域入湖河道水量監(jiān)測項目，投資1.043億元，2016年對滇池流域入湖河道91個水量巡測站點按月開展瞬時流量巡測，在滇池流域入湖河道157個監(jiān)測斷面建設(shè)自動監(jiān)測站。  

存在問題:  

“十三五”或新增常住人口20萬以上流域污染排放負(fù)荷持續(xù)增加  

《規(guī)劃（聽證稿）》指出了水污染防治問題，滇池位于昆明主城下游，地處流域最低點，是流域唯一匯水和出水通道，也是城市及農(nóng)村生產(chǎn)、生活污染物唯一受納體；流域水資源缺乏，且開發(fā)利用過度，生態(tài)用水不足，內(nèi)源累積性污染嚴(yán)重；滇池屬寬淺型半封閉高原湖泊，換水周期長，自凈能力差，水生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重，易發(fā)生藍(lán)藻水華。以上特點決定了滇池治理難度大，治理周期長。  

滇池流域以約占云南省0.75%的土地面積承載了全省約23%的GDP和8%的人口，是云南省人口高度密集、城鎮(zhèn)化程度最高的地區(qū)，污染排放超過了環(huán)境承載力。“十三五”期間，滇池流域經(jīng)濟(jì)社會仍將持續(xù)增長，預(yù)計GDP年均增長9%左右，新增常住人口20萬以上；流域污染排放負(fù)荷持續(xù)增加，化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷產(chǎn)生量與2015年相比，預(yù)計分別增長13%、10%、5%和4%；目前滇池流域污染負(fù)荷已超環(huán)境容量，需從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、人口分布與規(guī)模、城市發(fā)展空間與布局等方面優(yōu)化調(diào)整，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和滇池保護(hù)治理間的關(guān)系是重點和難點。  

七大任務(wù):  

流域城市常住人口控制在430萬有序推進(jìn)人口轉(zhuǎn)移、功能疏解  

據(jù)《規(guī)劃（聽證稿）》，滇池“十三五”保護(hù)治理規(guī)劃確定了七個主要任務(wù)。控制昆明主城規(guī)模，到2020年，流域城市常住人口規(guī)模控制在430萬。在主城區(qū)結(jié)合城市更新改造，有序推進(jìn)人口轉(zhuǎn)移、功能疏解；在呈貢片區(qū)優(yōu)化生產(chǎn)生活布局，發(fā)展新型城市社區(qū)，提升科教研發(fā)、交通樞紐、信息服務(wù)等核心功能；在晉寧片區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、康體養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。在滇池分級保護(hù)范圍劃定方案基礎(chǔ)上，明確滇池流域生態(tài)保護(hù)紅線，作為流域空間開發(fā)底線，制定生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法，實行分級分類管理，建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管體系。  

城鎮(zhèn)污水垃圾處理系統(tǒng)建設(shè)方面，“十三五”期間，流域新增城市污水處理能力25萬立方米/日，其中，主城區(qū)新增污水處理能力21萬立方米/日；增加再生水處理能力8.5萬立方米/日，再生水管網(wǎng)114千米；新增污泥處理能力750噸/日；改造老舊管網(wǎng)100千米，改造35座老舊泵站，提升污水處理廠運行效率。在規(guī)劃新建的第十三、十四污水處理廠預(yù)留雨季城市面源負(fù)荷削減能力，新增雨水調(diào)蓄池容量3.8萬立方米/日。在滇池流域及補水區(qū)80%的村莊已完成生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，對已有設(shè)施進(jìn)行升級改造。  

實施牛欄江-草海補水通道應(yīng)急工程，滿足草海生態(tài)用水需求；建設(shè)外海北部水體置換通道，促進(jìn)北岸局部區(qū)域水體循環(huán)；實施滇池外海北岸水質(zhì)改善與防洪能力提升工程，增加滇池出水通道，提高滇池防洪能力，改善滇池水質(zhì)。開展入湖河道支流溝渠綜合整治，重點開展新運糧河、盤龍江、寶象河、金汁河、馬料河、洛龍河、東大河等主要入湖河流支流溝渠水環(huán)境綜合整治工程，通過實施河道截污、底泥清淤、尾水補入、河道生態(tài)修復(fù)等措施，提高污水收集率，改善入湖河道及支流溝渠水質(zhì)。加大以海河為重點的黑臭水體污染治理力度，消除黑臭水體。  

35個控制單元分為7個控制區(qū)防治  

根據(jù)《規(guī)劃（聽證稿）》，為保證數(shù)據(jù)資料延續(xù)性，本規(guī)劃沿用“十二五”規(guī)劃確定的控制分區(qū)方案，同時參考全國流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系，結(jié)合國家“水十條”和《云南省水污染防治工作方案》及昆明市對滇池流域的水質(zhì)考核要求，共劃分為35個控制單元（37個控制斷面），其中5個控制單元為國家優(yōu)先控制單元，12個控制單元為國家一般控制單元（共17個國控單元），其余18個為市級控制單元。在對35個控制單元匯水區(qū)特點、環(huán)境問題診斷及防治措施進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上，歸并相似單元，將35個控制單元并為草海陸域匯水區(qū)、外海北岸主城區(qū)、外海東岸呈貢新區(qū)、外海南岸晉寧縣區(qū)、外海西岸散流區(qū)、草海湖體控制區(qū)、外海湖體控制區(qū)7個控制區(qū)，逐一識別主要環(huán)境問題，提出防治措施。

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