莫讓垃圾偷倒成頑疾
不久前，來自上海的生活垃圾陸續(xù)被船只運(yùn)送到蘇州太湖西山景區(qū)偷偷傾倒，多日的大雨令偷倒垃圾真相浮出水面，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了嚴(yán)重影響。
而類似的垃圾異地傾倒現(xiàn)象并非個(gè)案。網(wǎng)絡(luò)檢索即發(fā)現(xiàn)，去年3月，就有上海數(shù)千噸生活垃圾運(yùn)至無錫傾倒事件；去年8月，有船從上海運(yùn)送廢棄土方傾倒在蘇州市甪直鎮(zhèn)淞港村吳淞江邊上。近年來，長三角、珠三角此類事件頻發(fā)。盡管每次曝光都會(huì)引來社會(huì)高度關(guān)注，然而曝光并沒有為垃圾偷倒的行為畫上休止符，垃圾偷倒何以成頑疾？
究其原因，利益驅(qū)動(dòng)首當(dāng)其沖。據(jù)報(bào)載，垃圾違規(guī)外運(yùn)已形成一條黑色利益鏈。在太湖西山偷倒垃圾事件中，垃圾從上海運(yùn)到蘇州，貨主給的價(jià)格比普通砂石的運(yùn)費(fèi)要高一倍多，“中間人”可以從中獲利至少30元／噸，為其尋找垃圾傾倒地點(diǎn)的人獲利約5元／噸。
再者，監(jiān)管漏洞難辭其咎。跨區(qū)傾倒垃圾，往往是以“公共服務(wù)外包”的形式進(jìn)行的。相關(guān)部門在垃圾處理外包過程中，要有嚴(yán)格的程序與事后調(diào)查評(píng)估機(jī)制作為保障，既要保證財(cái)政資金有效使用，也要防止垃圾清運(yùn)過程中出現(xiàn)各種問題。但從結(jié)果來看，有些地方政府和相關(guān)部門并沒有按照一定的程序和規(guī)范來監(jiān)管和約束外包的垃圾處理工作，致使垃圾處理外包“走樣變質(zhì)”，在利益誘惑之下，隨便找個(gè)地方偷倒成為極有可能發(fā)生的事。
此外，違法成本過低是偷倒者以身試法的深層原因。根據(jù)我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，法律明確規(guī)定的危險(xiǎn)廢物和污染物，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，最高可處以20萬元罰款。對偷倒生活垃圾的行為，《固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》都規(guī)定處罰上限為10萬元。相對于高昂的垃圾處理成本，垃圾偷倒的違法成本難以起到震懾作用。
遏制垃圾偷倒頻發(fā)現(xiàn)象，必須加大對偷倒垃圾污染物的處罰力度，通過嚴(yán)厲追究黑色利益鏈上各利益方的法律責(zé)任，提高違法成本，才能增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的威懾力。斬?cái)嗬档沟暮谑，還須強(qiáng)化監(jiān)管。垃圾運(yùn)出地有關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)需探索建立垃圾處置的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，不能把自家“門前雪”掃到“別人家”，讓他人來為自家“門前雪”埋單。
根除垃圾偷倒這一頑疾，最關(guān)鍵的是提升城市垃圾的處理能力。諸如通過增加垃圾處理場地、設(shè)施以及垃圾分類等措施，降低垃圾處理成本、減少垃圾數(shù)量。這是破解“垃圾圍城”之難，消除垃圾“上山下鄉(xiāng)”之禍的根本出路。
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