“跨省倒垃圾”放大“垃圾圍城”之困
生活廢品、磚塊、舊木材……這些堆積成山的垃圾如今竟出現(xiàn)在碧波萬頃的太湖邊。近日，有約4000噸來自上海的生活及建筑垃圾欲在蘇州太湖西山違規(guī)傾倒時(shí)被當(dāng)場抓獲，測算顯示，事發(fā)區(qū)域相關(guān)垃圾總重量超過2萬噸。(7月6日《北京青年報(bào)》)
上海的垃圾跨省傾倒不是第一次，上一次被媒體曝光的傾倒地是無錫，而這次是蘇州，看來“跨省倒垃圾”不是偶然，而記者的調(diào)查也證實(shí)了這點(diǎn)：垃圾違規(guī)外運(yùn)已經(jīng)形成一條黑色利益鏈，城市垃圾經(jīng)層層轉(zhuǎn)包倒手，每一層利潤都很驚人，這也意味著“跨省偷倒”事實(shí)上正在變成城市生活垃圾處理的一種方式，這是值得警醒與反思的地方。
表面上看，“跨省倒垃圾”的發(fā)生，與偷倒生活垃圾和建筑垃圾在司法認(rèn)定上存在障礙，難以入刑入罪，一定程度上影響了法律威懾力的顯現(xiàn)，遏止不了“與鄰為壑”的沖動(dòng)有關(guān)。而細(xì)細(xì)想來，這與一些城市的垃圾下鄉(xiāng)也無本質(zhì)區(qū)別，只不過脫離了行政區(qū)域。也與當(dāng)?shù)毓卜⻊?wù)外包，垃圾‘一賣了之’，有外包與無監(jiān)管有關(guān)，存在行政與司法約束的雙重缺失。
然而，需要正視的是“跨省倒垃圾”不是零成本，相反與運(yùn)距成正比，而調(diào)查顯示，船只運(yùn)送垃圾每噸的價(jià)格比運(yùn)送砂石貴了一倍。運(yùn)輸垃圾能賺錢，恰恰反映出城市在生活垃圾處理的成本上，開始顯示出“比較優(yōu)勢”。
“垃圾圍城”這個(gè)說法并不陌生。垃圾處理對(duì)于城市來說不僅是資金與技術(shù)的難題，也是環(huán)境資源供給的瓶頸。目前，我國城市垃圾處理中填埋法處理的垃圾占70%，焚燒的占5%。不管是哪種方式，城市越大，支持就地處理垃圾的環(huán)境瓶頸就越突出。就地填埋因無地可供已走到盡頭，采取焚燒的方式，又會(huì)遭遇到市民的強(qiáng)烈抵制，近些年城市因修建垃圾焚燒設(shè)施而引發(fā)的抗議事件就不曾停止過。城市垃圾處理正在遭遇經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙重壓力，也事實(shí)上給垃圾處理成本轉(zhuǎn)嫁積蓄了“勢能”。目前的城市化率僅為52%，這個(gè)矛盾還將隨著城市化的加快而更突出。
預(yù)防“跨地倒垃圾”的發(fā)生，加固司法與行政的壁壘，堵住垃圾體外循環(huán)的渠道，固然必須，但是治本之策，恐怕還得思考如何緩解“垃圾圍城”的壓力，有效改變不可持續(xù)、破壞生態(tài)這種簡單粗放低效的垃圾處理方式，代之以科學(xué)有效的垃圾處理體系與管理模式。應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，整體聯(lián)動(dòng)，除了加大投入，完善垃圾處理設(shè)施、培育垃圾回收利用產(chǎn)業(yè)之外，還應(yīng)靈活運(yùn)用政策、法規(guī)、稅收等手段，健全垃圾控管體系，從源頭控量、分類回收、無害化處理三個(gè)層面，加快形成成熟的機(jī)制。
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