“煤改氣”應(yīng)用LNG亟待有章可循
日前，浙江省海寧市某化工企業(yè)燃煤鍋爐改LNG成功實施一年后，因LNG儲罐建設(shè)安全距離不符合標準，再次被海寧市住建局等相關(guān)政府部門下達責(zé)令停產(chǎn)整頓通知。該企業(yè)曾是第一批實行“煤改氣”和G20政府屋頂形象工程的響應(yīng)者。
因標準缺失不一、審批流程存在差異及企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管不嚴等問題，使“煤改氣”應(yīng)用LNG無章可循，無疑對其發(fā)展帶來一定影響和阻礙，該企業(yè)的現(xiàn)狀也是各地LNG工業(yè)供應(yīng)項目受限的一個縮影。
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標準缺失投資受限
自2013年國內(nèi)各地陸續(xù)出臺推進“煤改氣”相關(guān)政策促進環(huán)境污染問題治理以來，目前多地已淘汰實施煤炭替換天然氣的鍋爐或工業(yè)項目規(guī)模普遍較小。“一方面，配套天然氣管網(wǎng)建設(shè)尚需時日，另一方面，一些偏遠縣鎮(zhèn)的項目管網(wǎng)暫時難以普及。因此，在“煤改氣”工程推進過程中，相對價廉、運輸靈活的LNG起到了很好的輔助作用”，安迅思分析師李曉雅對記者說，“但目前受到限制，亟待有章可循。”
據(jù)悉，雖然全國多個省市出臺了鼓勵推動“煤改氣”項目實施，然而針對“煤改氣”過程當中面臨的諸多問題卻缺乏具體的明文規(guī)定。存在審批流程不清晰、氣源類型選擇上缺乏具體規(guī)定的問題，尤其是煤改LNG項目多無法可依，相關(guān)標準規(guī)范缺失。
“關(guān)于‘煤改氣’原料氣的選擇及整改審批流程，無論是從國家層面還是地方省市，相關(guān)政策非常少。因此，各省市相關(guān)政府部門對于‘煤改氣’氣源類型的的選擇態(tài)度不一，并且對于“煤改氣”審批流程也存在差異化。”李曉雅說。
據(jù)記者了解，目前僅山東省明確鼓勵采取LNG、CNG供氣站作為過渡模式，建立完善天然氣儲備調(diào)峰站。其他多數(shù)地區(qū)針對LNG、CNG供氣站雖無明確規(guī)定，但在相關(guān)審批手續(xù)上審核則非常嚴格。“多數(shù)省份關(guān)于‘煤改氣’并未有成文的審批流程，目前已經(jīng)以LNG為原料進行“煤改氣”的企業(yè)多數(shù)以企業(yè)自用氣或是小型衛(wèi)星站手續(xù)報批，手續(xù)模糊，后期消防、住建等相關(guān)部門的檢查或出現(xiàn)不合規(guī)現(xiàn)象。”李曉雅說。此外，實施LNG供氣站項目投資的企業(yè)在各地投建煤改LNG項目投資過程中，或多或少受到燃氣特許經(jīng)營權(quán)的制約。
我國燃氣企業(yè)多以經(jīng)營管道天然氣為主，投資LNG供氣站項目的該類企業(yè)非常少。因此，上述問題很大程度上將投資主體較多的LNG經(jīng)營企業(yè)拒之門外。
“當然，對于實施“煤改氣”項目投資的企業(yè)資質(zhì)也應(yīng)嚴格把關(guān)，部分省市對于實施“煤改氣”項目投資的企業(yè)資質(zhì)門檻設(shè)置較低，整改企業(yè)的不專業(yè)或是審批手續(xù)不健全也會導(dǎo)致部分‘煤改氣’項目不達標現(xiàn)象，同時也存在安全隱患。”李曉雅說。
經(jīng)濟性受工業(yè)用戶青睞
隨著我國國產(chǎn)LNG項目陸續(xù)投產(chǎn)、進口資源逐年增加。目前，LNG市場處于供大于求的局面，至少在未來幾年，LNG的長期價格或不甚理想，因此，在工業(yè)“煤改氣”推進過程中，一些用戶或更加傾向于改用LNG。
以山東省、浙江省和廣東省為例，今年1月至5月，三省管道天然氣價格持續(xù)遠高于LNG價格，三省前者價格分別平均高于后者價格1.78元/立方米、0.93元/立方米、0.88元/立方米。
具體來看，以杭州市為例，目前杭州地區(qū)管道天然氣實際零售價約在2.8-3.4元/立方米，而該地區(qū)LNG到岸價約3300元/噸，氣化后成本約合2.4元/立方米，LNG價格優(yōu)勢明顯。
由于近兩年各省市“煤改氣”進程逐步加快，而管網(wǎng)的完善需要尚需時日，目前LNG資源供應(yīng)充足，且LNG供氣站相對投資小、供應(yīng)靈活，可作為“煤改氣”過程中管道氣的有效補充。LNG供氣站政策調(diào)整有待進一步完善。
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