鹽城緣何能讓人“打開心扉”
“鹽城，一個讓人打開心扉的地方。”這是一則關于鹽城的城市形象廣告的廣告語。
記者跟隨中華環(huán)保世紀行新聞采訪組走進江蘇省鹽城市，清風徐來，泥草芬芳，加深著每個人對于“打開心扉”的理解。2015年，鹽城市的PM2.5平均濃度為49微克/立方米，是江蘇省唯一低于50微克/立方米的城市。
環(huán)境令人“打開心扉”的同時，經(jīng)濟也沒拖后腿。2015年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4212.5億元，按可比價計算,比上年增長10.5%，繼續(xù)保持迅猛發(fā)展勢頭。
“綠色是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是鹽城發(fā)展的特色和優(yōu)勢所在。”鹽城市委書記朱克江說，鹽城秉持綠色發(fā)展理念，走出了一條人與自然和諧相處、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護共贏之路。
制度綠色化，為保護增動力
“實現(xiàn)綠色發(fā)展不是一蹴而就的，必須從制度革新入手，建立保障綠色發(fā)展的新機制。”鹽城市長王榮平表示。
鹽城以改革為抓手，注重頂層設計，在江蘇省率先出臺《關于加強生態(tài)文明建設的實施意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》提出，按照“使用資源有償、做出貢獻補償、損害生態(tài)賠償”的原則，通過建立資源有償使用、生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)發(fā)展激勵機制、生態(tài)環(huán)保市場化機制等5個方面制度來構(gòu)建完善的生態(tài)建設市場機制，充分發(fā)揮市場對環(huán)境資源優(yōu)化配置的決定性作用。
“過去控制污染物排放主要依靠行政手段。當然行政手段有其優(yōu)勢，可以立竿見影，但是方式還不夠靈活。”鹽城市常務副市長莊兆林說，“我們大膽探索，先行先試，建立控制污染物排放的新模式。”
2015年，鹽城市出臺《鹽城市排污權有償使用和交易管理辦法（試行）》,建立排污權有償使用交易機制，借助市場手段控制污染物排放。
根據(jù)規(guī)定，積極減少污染物排放的企業(yè)，可以通過出售或者政府回購排污權的方式獲得經(jīng)濟收益，而污染排放不減反增的企業(yè)則要在總量控制的基礎上額外購買排污權，增加經(jīng)營成本。通過排污權交易的正反雙向激勵，促使企業(yè)采取改進生產(chǎn)工藝、淘汰落后產(chǎn)能、加強污染治理等手段，減少污染物排放。
產(chǎn)業(yè)綠色化，為雙贏添保障
“多虧了企業(yè)的綠色招牌，我們的業(yè)務才得以蒸蒸日上，目前已和國內(nèi)4/5以上的染整企業(yè)、全球近百個國家和地區(qū)建立了良好的業(yè)務關系。”江蘇吉華化工有限公司負責人陳小勇表示。
“我們原有的H-酸項目采用間歇法生產(chǎn)，收率低、消耗高且‘三廢’難以治理。在當前國家環(huán)境標準越收越緊的情況下，傳統(tǒng)工藝難以為繼。”陳小勇對記者說。
據(jù)介紹，對工藝進行改進后，產(chǎn)品收率較國內(nèi)平均水平提高20%，同時實現(xiàn)年節(jié)約生產(chǎn)用水64萬噸，直接節(jié)約能源成本1000萬元，每噸H-酸能耗較原工藝降低1/3，成本減少250元。
“我們始終堅持實行最嚴格的環(huán)境保護制度，守住排放總量底線，嚴格執(zhí)行市委、市政府‘嚴把三關’‘四個一律’的部署要求，努力推動綠色轉(zhuǎn)型。”鹽城市環(huán)保局局長周俊說。
記者了解到，“十二五”期間，鹽城市組織實施節(jié)能改造項目300多項，實現(xiàn)節(jié)能80萬噸標準煤，全市工業(yè)增加值能耗下降20%。
此外，鹽城市對700多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核和技術改造，減排廢水600萬噸、COD700噸、氨氮1.2噸。
周俊表示，通過對傳統(tǒng)行業(yè)進行技術改造、升級，不僅有效地降低了生產(chǎn)能耗，減少了污染物排放，同時也降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高了企業(yè)的市場競爭力，從而實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益的雙贏。
鹽城市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)緊緊抓住綠色發(fā)展的新機遇，大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
“園區(qū)成為江蘇省第一家新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，預計到‘十三五’末期，新能源汽車產(chǎn)值將達到250億元。”鹽城市副市長葛啟發(fā)介紹說。
記者注意到，中科院、東南大學、江蘇省計量檢測中心等研究機構(gòu)紛紛進駐開發(fā)區(qū)，開展新能源汽車研究。
當被問及為何有眾多的頂級科研機構(gòu)進駐時，開發(fā)區(qū)黨工委書記馬俊健告訴記者：“良好的生態(tài)環(huán)境是非常重要的因素。要知道，高端產(chǎn)業(yè)和人才特別看重環(huán)境質(zhì)量。沒有好的生態(tài)環(huán)境，根本留不住人才。”
城市綠色化，讓百姓得實惠
漫步在河邊公園，清水、綠樹，散步的老人、嬉鬧的孩童，仿佛整個世界都安靜下來。
看見記者一行，正在河邊散步的市民劉大爺熱情地與我們拉起了家常：“以前這條河，晚上下班的人都得躲著走。你們看現(xiàn)在這里多漂亮，水變清了，河邊也建起了公園，附近的人都喜歡到這里來。”
“如果民眾沒有得到生態(tài)改善的實惠，鹽城就不能說實現(xiàn)了綠色發(fā)展。”鹽城市水利局黨委書記陸道如說。
據(jù)介紹，鹽城秉承“優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是最大的民生福祉”這一理念，堅持科學規(guī)劃，標本兼治，分步實施，大力開展河道整治。從2014年起，計劃分3年投入50億元，按照“路通岸綠、截污水清”的要求，至2017年底，市區(qū)119條河道將得到全面整治。
以人為本的綠色發(fā)展理念，讓鹽城百姓實實在在地獲得了“生態(tài)紅包”。2015年，鹽城市民對生態(tài)文明建設的滿意率為89.6%，高于全省平均水平近兩個百分點。
“來鹽城旅游的人越來越多，我們的日子也越過越紅火。”在景區(qū)里經(jīng)營一家紀念品店的袁大媽對記者說。
得益于先天的濕地資源和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，近年來鹽城旅游業(yè)發(fā)展迅速。2015年，全市接待游客突破2282萬人（次），實現(xiàn)旅游收入227億元。
“綠水青山就是金山銀山。鹽城的生態(tài)優(yōu)勢正逐漸轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢，我們對生態(tài)環(huán)境的呵護獲得了切切實實的經(jīng)濟回報。”鹽城市旅游局局長童健說。
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