農(nóng)獸藥殘留增加安全風(fēng)險(xiǎn)
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廣州菜農(nóng)噴高毒農(nóng)藥案公開審理、上海查獲1.7萬罐假奶粉、北京通報(bào)全國首例虛假標(biāo)注食品產(chǎn)期被吊銷食品生產(chǎn)許可證案……食品安全近期再次成為各大媒體和社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。
當(dāng)前我國正處在食品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期。專家指出，食品安全問題不僅是制假售假，環(huán)境污染也已成為重要影響因素，對(duì)此應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。
抽檢發(fā)現(xiàn)的主要問題有微生物污染、重金屬污染和品質(zhì)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)等，其中最大風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)藥獸藥殘留和添加劑濫用
廣州市增城區(qū)一些種植戶去年底被曝光使用高毒農(nóng)藥種菜，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、公安等部門隨后對(duì)部分種植場啟動(dòng)監(jiān)督抽查，并刑拘了一名菜農(nóng)。近日，增城區(qū)法院公開審理蔬菜種植戶黃某涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒有害食品（蔬菜）一案。這是自去年10月1日實(shí)施新《食品安全法》以來廣州首宗以涉嫌生產(chǎn)有毒有害食品（蔬菜）的罪名進(jìn)行審理的案件。目前，這一案件正在進(jìn)一步審理中。
在國新辦日前舉行的食品藥品安全新聞發(fā)布會(huì)上，國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉表示，現(xiàn)在食品安全仍然處在問題多發(fā)期，農(nóng)業(yè)投入品使用多，農(nóng)藥獸藥殘留對(duì)食品安全構(gòu)成了比較大的風(fēng)險(xiǎn)。
“現(xiàn)在食品安全最大的風(fēng)險(xiǎn)就是農(nóng)藥獸藥殘留和添加劑濫用。”畢井泉進(jìn)一步解釋說，這類化學(xué)性風(fēng)險(xiǎn)不是消費(fèi)者能夠看得見、能夠用感官來識(shí)別的，消費(fèi)過程中也很難清除得掉，所以農(nóng)藥殘留、獸藥殘留一直是食藥監(jiān)管部門監(jiān)管的重點(diǎn)問題。
國家食品藥品監(jiān)督管理總局2015年對(duì)我國食品監(jiān)督抽檢的結(jié)果表明，當(dāng)前食品安全整體形勢(shì)穩(wěn)中趨好，但仍然存在突出問題。
抽檢發(fā)現(xiàn)的問題主要包括農(nóng)獸藥殘留不符合標(biāo)準(zhǔn)、非法添加非食用物質(zhì)、微生物污染、超范圍或超限量使用食品添加劑、重金屬污染和品質(zhì)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)等方面。
其中，農(nóng)獸藥殘留不符合標(biāo)準(zhǔn)，占不合格樣品的3.8%。主要是檢出瘦肉精、硝基呋喃代謝物、孔雀石綠、氯霉素、三氯殺螨醇、氰戊菊酯、恩諾沙星和氧樂果等禁限用農(nóng)藥。
由20余家單位的農(nóng)業(yè)、環(huán)境、食品、檢測等多個(gè)領(lǐng)域300多位專家參與，歷時(shí)3年多時(shí)間完成的中國工程院重大咨詢研究項(xiàng)目——中國食品安全現(xiàn)狀、問題及對(duì)策戰(zhàn)略研究也揭示，農(nóng)藥獸藥濫用仍然是當(dāng)前我國食品安全源頭污染的主要途徑。
根據(jù)研究，2012年～2015年，全國31個(gè)省會(huì)城市和直轄市對(duì)蔬果農(nóng)藥殘留運(yùn)用液相色譜質(zhì)譜分析的監(jiān)測結(jié)果顯示，檢出率38.2%～88%，檢出頻次達(dá)到25447次。
環(huán)境治理的長期性、綜合性和反復(fù)性特點(diǎn)，將長期影響食品安全問題
中國食品安全現(xiàn)狀、問題及對(duì)策戰(zhàn)略研究的結(jié)果顯示，病原微生物防控、農(nóng)藥獸藥濫用、重金屬污染等是我國當(dāng)前凸顯的4類食品安全問題。
對(duì)這4類食品安全問題進(jìn)行溯源時(shí)，研究人員發(fā)現(xiàn)主要由5方面原因造成的，即農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染嚴(yán)重、食品工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、科技支撐比較落后、食品安全監(jiān)管仍存在深層次的薄弱環(huán)節(jié)和社會(huì)共治格局尚未形成。
食品原料絕大多數(shù)使用農(nóng)產(chǎn)品，因此，環(huán)境污染給食品安全帶來較大隱患。其中，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染主要體現(xiàn)在水源污染、耕地污染和農(nóng)業(yè)污染3方面。項(xiàng)目組執(zhí)行副組長、中國工程院院士、中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院首席科學(xué)家龐國芳表示，過去都認(rèn)為工業(yè)污染非常嚴(yán)重，而現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的面源污染已經(jīng)超過了工業(yè)的污染。
上述研究還對(duì)我國食品安全發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了研判：未來10～20年，疫情疫病傳播和突發(fā)性致病菌污染造成的食源性疾病和來自種植、養(yǎng)殖業(yè)濫用藥物以及環(huán)境污染造成的化學(xué)性污染，將成為影響我國食品安全的主要因素。
龐國芳提醒說，環(huán)境治理的長期性、綜合性和反復(fù)性的特點(diǎn)，造成環(huán)境污染將長期影響食品安全問題。
因此，控制環(huán)境污染帶來的食品安全問題，需要從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度制定有效、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，包括農(nóng)藥、化肥、地膜等使用，以及農(nóng)產(chǎn)品檢測等方面，同時(shí)也要循序漸進(jìn)地升級(jí)這些標(biāo)準(zhǔn)。
■鏈接
我國當(dāng)前凸顯的四類食品安全問題
1病原微生物防控是食品安全的剛性需求
2009～2013年，國家衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)共收到食源性疾病暴發(fā)事件1244起，其中微生物和生物毒素引發(fā)的食源性疾病暴發(fā)事件數(shù)、患者和死亡人數(shù)分別占72%、76%、66%。
2農(nóng)藥獸藥濫用是當(dāng)前食品安全源頭污染的主要來源
2012～2015年，全國31個(gè)省會(huì)城市和直轄市對(duì)蔬果農(nóng)藥殘留監(jiān)測結(jié)果顯示，檢出率38.2%～88%，檢出頻次達(dá)到25447次。我國農(nóng)獸藥使用仍然處于無序狀態(tài)，由此也造成了食品源頭的污染。
3重金屬、真菌毒素污染物成為糧食安全的長期隱患
糧食重金屬污染主要是鎘、砷、鉛、汞。從糧食部門檢測看，總超標(biāo)率達(dá)9%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年有3100多萬公噸糧食在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售過程中受到真菌毒素污染，約占年總產(chǎn)量的6.2%。
4非法添加和摻雜使假仍是現(xiàn)階段突出食品安全問題
主要是保健食品檢出藥品或化學(xué)物質(zhì)，其他食品種類中個(gè)別樣品檢出羅丹明B、蘇丹紅、過氧化苯甲酰、富馬酸二甲酯、硼砂等非食用物質(zhì)。超范圍、超限量主要集中在著色劑和防腐劑使用上。
■專家觀點(diǎn)
保障食品安全需重視源頭污染控制
中國工程院院士、北京工商大學(xué)校長孫寶國表示，環(huán)境污染帶來的食品安全問題要重視，安全的食品是生產(chǎn)出來的。對(duì)食品安全而言，食品原料的安全程度影響更大，源頭污染帶來的食品安全風(fēng)險(xiǎn)不亞于食品加工過程，鉻大米、三聚氰胺奶粉、瘦肉精等問題都是出在原料環(huán)節(jié)。
他提出，保障食品安全需要重視源頭污染控制，加大對(duì)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪執(zhí)法打擊力度，同時(shí)還要提高公眾的環(huán)境意識(shí)。保護(hù)環(huán)境是每一個(gè)人的責(zé)任，也對(duì)食品安全有直接影響。
國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心副研究員鐘凱博士認(rèn)為，人始終是食品安全最大的風(fēng)險(xiǎn)源，管住農(nóng)獸藥殘留的核心其實(shí)是管住人。今年農(nóng)業(yè)部門將試點(diǎn)推動(dòng)建立一套屬地化管理的模式，其核心是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)；(jīng)營和品牌化產(chǎn)品，通過推動(dòng)溯源管理，逐步將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的信用體系建立起來。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是借鑒食品工業(yè)的模式，用什么藥、用多少、什么時(shí)候用、怎么用全部統(tǒng)管起來，減少農(nóng)戶亂用藥。
無疑，食品安全水平的提高要依靠強(qiáng)大的科技支撐能力，發(fā)達(dá)國家食品安全保障技術(shù)正在向源頭控制、過程控制和全程控制的方向發(fā)展，與信息、生物、新材料等技術(shù)融合速度加快。為此，有專家建議將食品安全納入國家重大科技專項(xiàng)，在設(shè)定期限內(nèi)進(jìn)行持續(xù)協(xié)同攻關(guān)，推進(jìn)源頭治理、過程控制、風(fēng)險(xiǎn)檢測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研究取得新進(jìn)展。
■他山之石
國外有哪些監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)值得借鑒？
經(jīng)驗(yàn)一：法律體系架構(gòu)合理，更新與時(shí)俱進(jìn)
美國自1906年第一部《食品和藥品法》頒布以來，在一百多年的演變過程中，修訂近80次。法律法規(guī)的修改、完善和升級(jí)與時(shí)俱進(jìn)。監(jiān)測技術(shù)先行，用科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)為執(zhí)法提供依據(jù)。致病菌、微生物和農(nóng)藥化學(xué)污染物是監(jiān)管重點(diǎn)。
經(jīng)驗(yàn)二：從農(nóng)田到餐桌的法律法規(guī)基本實(shí)現(xiàn)無縫鏈接
在食品安全監(jiān)管中，除了檢驗(yàn)檢測等技術(shù)，還必須有相應(yīng)配套的法律法規(guī)，保證這些技術(shù)很好地執(zhí)行。歐盟在制定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)時(shí)，還專門制定了質(zhì)量檢測和質(zhì)量控制法規(guī)、發(fā)布預(yù)警法規(guī)、檢測采樣法規(guī)等，從農(nóng)田到餐桌的法律法規(guī)基本實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。
截至2014年10月23日，歐盟在十大類共315種食品中制訂了523種農(nóng)藥的限量標(biāo)準(zhǔn)13余萬項(xiàng)。相比，我國只在284種食品中制訂了371種農(nóng)藥的3650項(xiàng)限量標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)驗(yàn)三：注重信息化手段的應(yīng)用
發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管已進(jìn)入信息化時(shí)代。美國CDC食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)、細(xì)菌分子分型國家電子監(jiān)測網(wǎng)等，均在食品安全監(jiān)管中發(fā)揮重大作用。歐盟的飼料快速預(yù)警系統(tǒng)，已成為在食品安全檢測方面發(fā)揮重大作用的信息網(wǎng)絡(luò)。
經(jīng)驗(yàn)四：有效運(yùn)行的社會(huì)共治和風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制
目前，發(fā)達(dá)國家已形成了政府監(jiān)管、行業(yè)自律、消費(fèi)者維權(quán)、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的四位一體社會(huì)共治局面。同時(shí)，很重視風(fēng)險(xiǎn)交流，通過設(shè)立專門的交流機(jī)構(gòu)，開展公眾消費(fèi)認(rèn)知調(diào)查，及時(shí)公布相關(guān)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，不斷加強(qiáng)同消費(fèi)者之間的溝通，以此促進(jìn)大家共同監(jiān)督。
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