中美氣候聲明為全球氣候合作鋪新路
今年是“十三五”開局之年，中國更有作為的減排與節(jié)能行動，被上升到供給側(cè)改革去產(chǎn)能的歷史新高度。按目前的年度減排數(shù)據(jù)，無須到2030年，中國即可提前實現(xiàn)減排國際承諾。
正在美國華盛頓出席第四屆核安全峰會的中美兩國元首，在會場內(nèi)外開展了卓有成效的多輪“元首外交”。中美不但簽署了本屆峰會上分量最重的《中美核安全合作聯(lián)合聲明》，而且還簽署了《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》。兩份聲明的簽署再次表明，中美合作領(lǐng)域之寬、程度之深、范圍之廣，遠大于雙方的分歧和沖突。（相關(guān)報道見03版）
《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》確認，雙方定于本月22日簽署《巴黎協(xié)定》。這段承諾再次重申了中美繼續(xù)履行減排大國責(zé)任的立場！堵暶鳌愤鼓勵敦促《聯(lián)合國氣候變化框架公約》其他締約方采取同樣行動，使《巴黎協(xié)定》盡早生效。這對未來十數(shù)年間全球減排任務(wù)之落實，尤其是中美各自的綠色發(fā)展，都將產(chǎn)生深遠的示范性影響。
以二氧化碳和二氧化硫為兩大元兇，全球氣候變暖導(dǎo)致的氣候災(zāi)難，已嚴重危及人類的長遠生存。從上世紀90年代起，聯(lián)合國開展了以力促各國主動減排為主旨的全球氣候談判。前后四輪數(shù)十場談判長期空轉(zhuǎn)，皆因有“三座大山”難以翻越：其一，發(fā)達國家要求所有國家無差別一致減排，受到欠發(fā)達國家的一致抵制；其二，發(fā)達國家要求以中國、印度等新興經(jīng)濟體國家承擔(dān)相同的國際減排責(zé)任，這嚴重超越了新興經(jīng)濟體國家的發(fā)展階段，遭到后者反對；其三，減排需要改變各國生產(chǎn)與生活方式，需要大把資金與技術(shù)投入，發(fā)達國家必須向欠發(fā)達國家無償提供資金與技術(shù)的專項支持，可發(fā)達國家長期予以拒絕。后來，在國際輿論壓力下，發(fā)達國家同意提供資金技術(shù)支持，但所承諾分階段施行的千億美元技術(shù)援助資金，迄今仍“一毛不拔”。
全球氣候談判要最終取得突破，中美氣候談判務(wù)必率先打破僵局。正是在此背景下，中美兩國元首在2014年底共同宣布了減排承諾及各自的減排行動方案。此后的一年間，先后有186個國家提出了各自減排承諾及減排行動方案。
榜樣的力量，對中美自身亦是特殊之鼓舞。去年9月，中美提出了各自應(yīng)對氣候變化的主要國內(nèi)政策措施，以及全球合作倡議、資金安排等一攬子建議，為去年底全球巴黎氣候大會，最終簽署具有里程碑意義的《巴黎協(xié)定》做出了突出貢獻。但《巴黎協(xié)定》要真正落地，還得須由各國國內(nèi)批準。昨天簽署的中美元首“氣候聲明”，進一步敦促各締約國政府加快國內(nèi)審批步伐，堪稱確保《巴黎協(xié)定》早日落地最有效的“催化劑”。
在導(dǎo)致全球減排愿景與行動長期互相脫節(jié)的多輪博弈中，中美兩國立場由嚴重對立到逐步形成“求大同存小異”的合作格局，2008年全球金融危機是個天然的“撮合人”。危機爆發(fā)后，中國開始認真審視發(fā)展方式問題，并于2010年起開始分批淘汰“三高”產(chǎn)能，整個“十二五”期間，中國的實際減排成果，以及綠色新能源開發(fā)生產(chǎn)總量，均創(chuàng)下令世界震撼的兩個第一。今年是“十三五”開局之年，中國更有作為的減排與節(jié)能行動，被上升到供給側(cè)改革去產(chǎn)能的歷史新高度。按目前的年度減排數(shù)據(jù)，無須到2030年，中國即可提前實現(xiàn)減排國際承諾。
從同一時期開始，作為破解“美元依賴”病癥的治本之道，美國提出“再次工業(yè)化”，綠色加智能成為美國新一輪工業(yè)化的核心訴求。這迫使美國在應(yīng)對氣候變化時，由消極應(yīng)對和算計別人為主，開始向謀求美國綠色工業(yè)革命全球新優(yōu)勢的合理方向轉(zhuǎn)身。
中美元首“氣候聲明”，為中美更大范圍、更廣領(lǐng)域的氣候合作鋪平了道路。假以時日，中美氣候合作于各自綠色發(fā)展以及全球節(jié)能減排，都將產(chǎn)生更為積極的標桿引領(lǐng)。按現(xiàn)有勢頭，今年9月的杭州G20峰會上，發(fā)達國家對欠發(fā)達國家的多項“氣候援助”有望取得實質(zhì)性突破。
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