世界水日提提中國(guó)水資源管理“病癥”
導(dǎo)讀：
今天是第二十四屆“世界水日”，也是第二十九屆“中國(guó)水周”的開(kāi)始，我國(guó)紀(jì)念2016年“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng)的宣傳主題為“落實(shí)五大發(fā)展理念，推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理”。眾所周知，水資源緊缺已成為威脅我國(guó)未來(lái)水環(huán)境安全的一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題，必須強(qiáng)化對(duì)水資源短缺的認(rèn)識(shí)和節(jié)水意識(shí)。我國(guó)水資源管理制度正逐步完善，而在此過(guò)程中也出現(xiàn)了，一些問(wèn)題問(wèn)題。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)正遭遇前所未有的水污染壓力。全國(guó)十大流域近30%的斷面水質(zhì)劣于三類;在全國(guó)4778個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，水質(zhì)較差和極差比例接近60%;水污染突發(fā)事件年均十幾起，影響居民飲水安全;城市黑臭水體問(wèn)題突出;渤海灣、長(zhǎng)江口、杭州灣、珠江口等部分近岸海域水質(zhì)差或極差;水體污染威脅水源……
“我們面臨的發(fā)展和環(huán)境之間的矛盾，在人類歷史上前所未有。解決中國(guó)環(huán)境問(wèn)題，不能夠操之過(guò)急，也不能期望過(guò)快，更不能聽(tīng)之任之。因?yàn)檫@關(guān)系到我們的民生福祉和民族命運(yùn)。”
——陳吉寧
中國(guó)的水資源有多“水”
隨著工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化提速以及人口數(shù)量的膨脹，我國(guó)面臨著十分嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)。全國(guó)主要流域的I~III類水質(zhì)斷面占64。2%，劣V類占17。2%，其中，海河流域?yàn)橹囟任廴，黃河、淮河、遼河流域?yàn)橹卸任廴。湖?水庫(kù))富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題仍然突出，56個(gè)湖(庫(kù))的營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)監(jiān)測(cè)顯示，中度富營(yíng)養(yǎng)的3個(gè)，占5。2%;輕度富營(yíng)養(yǎng)的10個(gè)，占17。2%。雖然1995年后國(guó)家就啟動(dòng)了對(duì)“三河三湖”的治理(三河：遼河、海河、淮河，三湖：太湖、巢湖、滇池)，但是這些區(qū)域目前仍然處于嚴(yán)重污染的狀態(tài)。
中國(guó)水資源管理辦法“把脈”
中國(guó)水資源管理的重中之重，在于“止污”而非“治污”。要解決我國(guó)的水污染問(wèn)題要從多方面著手綜合考慮,經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力。其對(duì)策措施有：
1、減少耗水量：當(dāng)前我國(guó)的水資源的利用,一方面感到水資源緊張,另一方面浪費(fèi)又很?chē)?yán)重。同工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)許多單位產(chǎn)品耗水量要高得多。耗水量大,不僅造成了水資源的浪費(fèi),而且是造成水環(huán)境污染的重要原因。
通過(guò)企業(yè)的技術(shù)改造,推行清潔生產(chǎn),降低單位產(chǎn)品用水量,一水多用,提高水的重復(fù)利用率等,都是在實(shí)踐中被證明了是行之有效的。
2、建立城市污水處理系統(tǒng)：為了控制水污染的發(fā)展,工業(yè)企業(yè)還必須積極治理水污染,尤其是有毒污染物的排放必須單獨(dú)處理或預(yù)處理。隨著工業(yè)布局、城市布局的調(diào)整和城市下水道管網(wǎng)的建設(shè)與完善,可逐步實(shí)現(xiàn)城市污水的集中處理,使城市污水處理與工業(yè)廢水治理結(jié)合起來(lái)。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：水體的自然凈化能力是有限的,合理的工業(yè)布局可以充分利用自然環(huán)境的自然能力,變惡性循環(huán)為良性循環(huán),起到發(fā)展經(jīng)濟(jì),控制污染的作用。關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)那些耗水量大、污染重、治污代價(jià)高的企業(yè)。也要對(duì)耗水大的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,特別是干旱、半干旱地區(qū)要減少水稻種植面積,走節(jié)水農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展之路。
4、控制農(nóng)業(yè)面源污染：農(nóng)業(yè)面源污染包括農(nóng)村生活源、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染。要解決面源污染比工業(yè)污染和大中城市生活污水難度更大,需要通過(guò)綜合防治和開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程等措施進(jìn)行控制。
5、開(kāi)發(fā)新水源：我國(guó)的工農(nóng)業(yè)和生活用水的節(jié)約潛力不小,需要抓好節(jié)水工作,減少浪費(fèi),達(dá)到降低單位國(guó)民生產(chǎn)總值的用水量。南水北調(diào)工程的實(shí)施,對(duì)于緩解山東華北地區(qū)嚴(yán)重缺水有重要作用。修建水庫(kù)、開(kāi)采地下水、凈化海水等可緩解日益緊張的用水壓力,但修建水庫(kù)、開(kāi)采地下水時(shí)要充分考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響。
6、加強(qiáng)水資源的規(guī)劃管理：水資源規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要組成部分,應(yīng)與其他規(guī)劃同時(shí)進(jìn)行。
合理開(kāi)發(fā)還必須根據(jù)水的供需狀況,實(shí)行定額用水,并將地表水、地下水和污水資源統(tǒng)一開(kāi)發(fā)利用,防止地表水源枯竭、地下水位下降,切實(shí)做到合理開(kāi)發(fā)、綜合利用、積極保護(hù)、科學(xué)管理。
利用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿作用,促進(jìn)水資源的節(jié)約化,促進(jìn)污水管理及其資源化。為了有效地控制水污染,在管理上應(yīng)從濃度管理逐步過(guò)渡到總量控制管理。
治水需要多元參與、多個(gè)主體，需要明確各個(gè)主體及其職責(zé)，并理順各個(gè)主體之間的關(guān)系。當(dāng)前應(yīng)加快破除體制機(jī)制中的障礙，搭建各個(gè)參與主體能夠長(zhǎng)期、平等、深入對(duì)話的平臺(tái)，構(gòu)建政策協(xié)調(diào)、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立多元共治的水安全保障體系。當(dāng)然也不能把義務(wù)都?xì)w于政府，不能把責(zé)任都?xì)w于企業(yè)。我們自己有沒(méi)有保護(hù)水環(huán)境?有沒(méi)有節(jié)約用水?每個(gè)人少污染一點(diǎn)，江河的污染就能少很多。關(guān)注水資源發(fā)展，需要持之以恒的努力，而非“世界水日”一時(shí)之快。
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