人大推動(dòng)治霾一年一個(gè)新臺(tái)階
3月4日上午，當(dāng)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)舉行之時(shí)，北京正在遭遇春節(jié)后首次重污染。“霧霾”毫無意外地成為記者們關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。而對(duì)于坐在發(fā)布會(huì)臺(tái)前的大會(huì)發(fā)言人傅瑩來說，這是她作為人大會(huì)新聞發(fā)言人的每年“必考題”，4年來每次都要被問及。
2013年，傅瑩首次被問到霧霾問題時(shí)，是公眾剛剛關(guān)注空氣質(zhì)量的開始，也是人大環(huán)境立法和監(jiān)督的開始。作為大會(huì)發(fā)言人，傅瑩表示，她也非常關(guān)心這個(gè)問題。“每天早上拉開窗簾都要看一下今天有沒有霧霾。”
在當(dāng)年的發(fā)布會(huì)上，傅瑩承諾，全國(guó)人大將傾聽和積極地回應(yīng)人民的呼聲，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的立法，包括修改和完善大氣污染防治法和環(huán)境保護(hù)法等，并加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)督和檢查。
2014年的新聞發(fā)布會(huì)上，再次被問到霧霾問題時(shí)，被稱為“史上最嚴(yán)厲治污舉措”的“大氣國(guó)十條”已經(jīng)出臺(tái)。新環(huán)保法也在全國(guó)人大經(jīng)歷了三審。面對(duì)提問記者，傅瑩顯得輕松了許多，對(duì)記者笑言“覺得你臉上都帶著幾分陽光了”。
2015年的新聞發(fā)布會(huì)時(shí)，新的《環(huán)境保護(hù)法》已付諸實(shí)施，同時(shí)，全國(guó)人大又啟動(dòng)修訂了《大氣污染防治法》。此次，媒體開始關(guān)注這些法律如何保障實(shí)施的問題。對(duì)此，傅瑩回應(yīng)說，新《環(huán)保法》是“有牙齒”的環(huán)保法，將對(duì)污染“零容忍”。
今年，京華時(shí)報(bào)記者再次就霧霾問題向傅瑩提問，專家關(guān)于“京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)要到2030年以后”的判斷讓很多人覺得時(shí)間過于漫長(zhǎng)。對(duì)此，傅瑩坦承，2030年是比較遠(yuǎn)，但大氣污染治理確實(shí)是一個(gè)比較復(fù)雜的難題。她回述了近三年來，全國(guó)人大常委會(huì)在大氣污染防治問題上連續(xù)高強(qiáng)度的監(jiān)督和立法工作。2013年的“大氣國(guó)十條”，2014年的新《環(huán)保法》，2015年的《大氣污染防治法》的修訂，可以說“一年一個(gè)新臺(tái)階”。
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全國(guó)人大近三年推動(dòng)大氣污染治理歷程
2013
年全國(guó)人大會(huì)議期間，300多位代表共提出關(guān)于修改大氣污染防治法的議案10件，周洪宇等30位代表提出制訂清潔空氣法的議案1件。大氣污染防治列入當(dāng)年全國(guó)人大專題調(diào)研之一。當(dāng)年6月，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，確定了大氣污染防治十條措施（簡(jiǎn)稱“大氣國(guó)十條”）。
2014
年4月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過了修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)保法》）。全國(guó)人大高度重視《環(huán)保法》修訂，曾先后兩次公開向社會(huì)征求意見，第一次收到社會(huì)各界1.2萬條意見，第2次收到2000多條意見。
2015
年8月29日，經(jīng)過三次審議，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過了修訂后的《大氣污染防治法》。新法于2016年1月1日起施行。
記者手記
我為什么要抓著“霧霾”不放
我并不想抓著“霧霾”不放，我希望它永遠(yuǎn)消失。
2015年最后兩個(gè)月的接連重污染，很多人記憶猶新。在這兩個(gè)月的時(shí)間里，北京1/3以上的天數(shù)都處在重污染之中。12月8日，北京啟動(dòng)了有史以來的首次重污染紅色預(yù)警。10天之后，又啟動(dòng)了一次。
作為一名環(huán)境新聞?dòng)浾，?011年P(guān)M2.5首次進(jìn)入公眾視野，我很清楚，近些年來政府在治理PM2.5上下了多大決心、付出了多少努力。正如傅瑩所說，各種“行動(dòng)計(jì)劃”、法律法規(guī)密集出臺(tái)，說“一年一個(gè)臺(tái)階”一點(diǎn)都不為過，但是重污染依然在，尤其在“天不幫忙”時(shí)，污染就變本加厲。
在發(fā)布會(huì)上提問后，很多同事為我點(diǎn)贊。她們都是媽媽，我的問題正是她們的憂慮。如果如專家所說，京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)要到2030年，那她們的孩子，那些10后，他們的幼年、少年、青年時(shí)代，空氣有時(shí)會(huì)不那么讓人滿意，尤其在冬季，他們的戶外時(shí)間將大大減少。
我也是一個(gè)媽媽，有一個(gè)兩歲半的女兒。她喜歡藍(lán)天白云，也喜歡夜空里的小星星。從出生到現(xiàn)在，她經(jīng)歷了北京的3個(gè)冬天，在有霧霾的時(shí)候，她被告誡不能出門。她已經(jīng)知道原因了，因?yàn)?ldquo;有空氣很臟”。這將成為她童年記憶的一部分。
發(fā)布會(huì)后，媽媽們追問我得到了什么答案。如傅瑩所說，“大氣污染治理是一個(gè)復(fù)雜的難題”，“要付出代價(jià)”，我想也要經(jīng)歷等待。但是，我相信，只有全社會(huì)繼續(xù)保持關(guān)注，政府部門加倍努力，全國(guó)人大繼續(xù)做好監(jiān)督，這個(gè)“呼吸的難題”才有望早日破解。
我會(huì)繼續(xù)抓著霧霾不放，我相信它會(huì)逐漸消失。
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