科學理性做好環(huán)境應急監(jiān)測
近年來，各類突發(fā)環(huán)境事件檢驗了全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的應急監(jiān)測能力，樹立了環(huán)保隊伍能打硬仗的良好形象。筆者認為，事故現(xiàn)場應急監(jiān)測技術難度高，環(huán)境風險大，應急監(jiān)測應做好4個明確。
一是明確環(huán)境風險的責任主體是企業(yè)。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，最緊張、最焦慮的莫過于地方人民政府，要里里外外應對處理。而國外的理念則不同，企業(yè)是與自身相關聯(lián)環(huán)境安全的責任主體。我國也應當借鑒國外做法，進一步完善和落實企業(yè)主體責任。企業(yè)要對廠區(qū)內(nèi)的安全隱患建立臺賬，編制應急預案，儲備應急處理物資，沒有任何人比企業(yè)更清楚自身潛在的環(huán)境風險，企業(yè)應是真正的風險防范和應急處置專家。企業(yè)要履行嚴格的事故報告制度，如果出現(xiàn)了超標情況，企業(yè)應自覺在第一時間向環(huán)境管理部門報告，并承諾采取措施盡快處理處置直至恢復正常。企業(yè)是應急處置主體，應承擔一切費用和賠償。
當前，必須理清環(huán)保部門的監(jiān)管責任和排污企事業(yè)單位的主體責任，不能將監(jiān)管責任代替主體責任。大、小突發(fā)環(huán)境事件反復證明，一些排污企事業(yè)單位對應急處置的策略是平時推開不考慮，事發(fā)時依靠政府資源對付過去，事后無動于衷。排污企事業(yè)單位不被發(fā)動，地方政府就只能充當救火員，掌握不了主動。企事業(yè)單位說清自身存在的環(huán)境風險并防范是最有針對性的，也是最有效的。
二是明確應急監(jiān)測目標污染物的獲取渠道。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，往往對應急監(jiān)測寄予厚望，期待應急監(jiān)測一旦展開，就能立即查明存在哪些目標污染物，并確定其濃度和分布情況等。實際上，現(xiàn)場應急監(jiān)測的能力往往是非常有限的。人工合成有機化合物種類繁多，即便采用最先進的便攜式GC-MS，現(xiàn)場也只能檢出幾十種。能檢測的重金屬元素種類更少，現(xiàn)場快速檢測技術成熟的也只有6種~8種。其他無機氣態(tài)或水溶態(tài)無機物的現(xiàn)場檢測能力同樣極為有限？梢哉f，現(xiàn)階段的現(xiàn)場應急監(jiān)測技術還不具備大海撈針的水平，即使把所有裝備拉到事故現(xiàn)場，也很難確認所有目標污染物，更不用說一舉鎖定元兇。
實際上，每次發(fā)生環(huán)境污染事故，其污染物是早就可以預知的。每個企事業(yè)單位采用什么生產(chǎn)工藝，原材料、生產(chǎn)中間產(chǎn)物、產(chǎn)品和其他輔助材料中有哪些是有毒的是非常明確的，環(huán)評有涉及，日常管理密切關注。只要是規(guī)范運行的企事業(yè)單位，其污染物種類和產(chǎn)生量都是可通過查詢和計算獲得的，不需要環(huán)境監(jiān)測人員現(xiàn)場做篩選。管控突發(fā)環(huán)境事件目標污染物關鍵在于平時做足功夫。企事業(yè)單位要建立完整的有毒污染物檔案并按規(guī)定向有關部門報備。動態(tài)管理有毒污染物總量，形成對有毒污染物的監(jiān)測能力。自行不能監(jiān)測的，可與管理部門或?qū)I(yè)實驗室建立聯(lián)系，以便在應急狀態(tài)下能快速獲得技術支援。排污企事業(yè)單位對潛在的環(huán)境污染物了如指掌既是基本職責，也能在突發(fā)狀況下贏得主動。
三是明確應急監(jiān)測數(shù)據(jù)分析的主戰(zhàn)場。在突發(fā)環(huán)境事件中開展現(xiàn)場應急監(jiān)測首要的是體現(xiàn)政治功能，F(xiàn)場應急監(jiān)測車輛、人員、裝備等一出現(xiàn)，表明環(huán)保部門開始著手處理，對穩(wěn)定周圍群眾情緒、回擊謠言等意義重大。然而，便攜式儀器一般沒有通過計量認證，以定性分析為主，定量為輔，其出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)只是一種參考。因此，突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應急監(jiān)測仍要以實驗室分析為重心。將樣品轉(zhuǎn)運回實驗室需要時間，如果樣品流轉(zhuǎn)時間可控，實驗室分析能力和準確性較現(xiàn)場快速分析強大得多。環(huán)境應急監(jiān)測要解決的核心問題是如何現(xiàn)場采集樣品后快速送往最近的實驗室進行分析。每次應急監(jiān)測，抓住了樣品采集運送和實驗室分析能力穩(wěn)定維持這兩個關鍵，也就掌握了準確出具數(shù)據(jù)的主動，F(xiàn)場快速監(jiān)測應以一種工作方式或姿態(tài)，按適當頻次開展，為監(jiān)測分析主戰(zhàn)場提供保障。
四是明確現(xiàn)場應急監(jiān)測的合理站位。環(huán)境應急關注的是事故發(fā)生后對周圍環(huán)境的影響。因此，應急監(jiān)測的首要任務是合理布點，配合其他技術力量優(yōu)先確定污染邊界。將污染影響范圍框定后，再定點監(jiān)測，跟蹤污染物的削減過程。
應急狀態(tài)下，每種資源都是極其珍貴的，應集中起來開展最有效和最有價值的工作。既要防止監(jiān)測不足，不能支撐管理決策；也要防止監(jiān)測安排不科學，打人力、財力等資源消耗仗。
作者單位：湖南省環(huán)境監(jiān)測中心站
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